Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «83. ЗАЩИТА ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ АРБИТРАЖНЫМ СУДОМ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Под защитой прав предпринимателей понимается совокупность нормативно установленных мер (механизмов) по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов их обладателей, которые осуществляются в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по практической реализации (исполнимости) этих мер.
Понятие, способы и формы защиты прав предпринимателей
Понятие «защита права» следует отличать от понятия «охрана права», которое обычно трактуется более широко, так как включает любые меры, направленные на обеспечение интересов управомоченного субъекта.
Федеральный закон о защите прав предпринимателей
В декабре 2012 года Президент РФ подписал закон федерального значения «О защите прав предпринимателей» (294-ФЗ). Нормативный акт содержит свод обязательных норм и правил, регулирующих отношения бизнес-субъектов с контролирующими органами. Документ направлен на обеспечение соблюдения законности и объективного подхода при проведении проверок компаний различного масштаба и ИП.
В законодательном акте указаны основания для проверок бизнеса, характер, форма, сроки и методы проведения контрольных мероприятий. Пренебрежение нормами данного законодательного акта могут трактоваться как нарушение прав предпринимателя. В большинстве случаев результат проверки аннулируется, а сотрудники контролирующих органов, допустившие нарушения регламента НПА, привлекаются к ответственности. На страже прав предпринимателей стоят и другие законы и правовые акты РФ.
Ключевые методы защиты прав
Для права на предпринимательскую деятельность свойственно быть конституционным и подлежать охране.
Ст.45 Конституции содержит информацию относительно того, что для каждого допустимо осуществлять защиту своих прав и свобод при помощи всех методов, которые не противоречат закону. На основании ст.46 для каждого гарантируется судебная защита его свобод и прав.
Существует официальная государственная классификация методов и средств защиты прав и законных интересов предпринимателей.
В качестве способов защиты прав выступает ряд процессуальных и материально-правовых мер принудительного характера, которые предусмотрены в законах.
При их помощи происходит восстановление прав, которые нарушили, и воздействие на правонарушителей.
Основаниями для классификации материально-правовых способов защиты выступают условия, характер, отраслевая принадлежность, вид защищаемых прав, субъектный состав и др.
В качестве пресекательных выступает ряд действий относительно признания актов государственных органов или органов местного самоуправления недействительными; неприменение судом актов государственных органов или органов местного самоуправления, которые противоречат закону и др.
Для восстановительных способов свойственно быть ориентированными на закрепление за субъектами конкретных прав и на восстановление положений, которые имели место до того, как было нарушено право.
Для штрафных же способов свойственно быть нацеленными на использование против нарушителей нормативно установленных санкций за факт противоправного поведения. Речь идет о взысканиях неустоек, процентов за эксплуатацию чужих денежных средств и др.
Под процессуальными способами защиты понимается осуществление компетенции юрисдикционных органов, которая законодательно установлена, в качестве издания актов, которые необходимы для установления, признания и подтверждения прав и фактов, имеющих юридическую значимость, а также возобновление законных интересов субъектов правоотношений, которые были нарушены.
Классификация процессуальных способов защиты происходит на основании цели, характера процессуальной деятельности, вида властных актов и разновидностей юрисдикционных органов.
На основании цели данные способы защиты прав можно разделить на действия по признанию прав, принуждению к осуществлению определенных действий и на действия по преобразованию правоотношений.
Самозащита выступает в качестве самостоятельного способа защиты прав. Для предпринимателя допустимо производить ряд охранительных действий, которые обеспечивают защиту его интересов от вероятных посягательств.
Суть досудебного порядка урегулирования экономических споров
В ситуациях, когда федеральный закон или договор устанавливает досудебный порядок урегулирования определенных категорий споров, для спора допустимо быть переданным на рассмотрение арбитражному суду только после того, как соблюден данный порядок. Речь об этом идет в ч.5 ст.4 ЛПК.
В Гражданском кодексе есть положения, на основании которых требования относительно изменения или расторжения договора допустимо направить в суд только после того, как получен отказ иной стороны на внесудебное разрешение проблемы или не получен ответ в срок, который установлен. Речь об этом идет в п.2 ст.452 ГК.
Ряд федеральных законов, таких как «О связи» или «О почтовой связи» содержат информацию относительно обязательного досудебного (претензионного) порядка урегулирования споров.
Для досудебного порядка такого типа свойственно иметь обязательный характер для истца исключительно в случае, если это предусмотрено федеральными законами или договорами. В ситуациях, когда это не предусмотрено в ряде положений или иных подзаконных актах, то его соблюдение не является обязательным.
Помимо этого, в ситуациях, когда досудебный порядок указывается в договорах, то для него важно быть четко регламентированным. Важно учитывать, что для законодателя характерно делать исключения из общего правила относительно применения досудебного порядка урегулирования споров. Третьи лица, которые заявляют ряд самостоятельных требований о предмете спора, не подлежат исполнению обязанности соблюдения этого порядка даже в ситуациях, когда это предусматривается федеральными законами или договорами для этого типа споров. Речь об этом идет в ст.50 АПК.
В ситуациях, когда данный вид порядка не подлежит соблюдению, иск оставят без рассмотрения. В качестве доказательства следования истца данном порядку выступает копия претензии и документация, которая подтверждает ее направление ответчику.
Важно упомянуть о новом подходе законодателя к теме относительно досудебного порядка урегулирования споров. Он независим от наличия вероятности его соблюдения. Не принимая во внимание это, не следование досудебному порядку – основание для того, чтобы оставить иск без рассмотрения.
С практической стороны особый интерес представляет процедура взыскания средств, которые признаны должником, в ситуациях, когда претензионный порядок предусмотрен договором. Суть заключается в том, что на основании законодательства для кредитора недопустимо списывать сумму, которая признана должником по претензии. Но в ситуациях, когда в договоре и в ответе на претензию нет условия относительно бесспорного списания суммы, а должник уже осуществил ее перечисление, для кредитора допустимо направить обращение в арбитражный суд с иском относительно взыскания задолженности, хоть претензия и была признана.
Понятие способов защиты прав предпринимателей
Защита прав предпринимателей — это комплекс установленных правил и мер, которые существуют для восстановления прав, признания нарушений или оспаривания любых правовых вопросах в области предпринимательства.
Под защитой прав необходимо понимать гарантии от государства, которые связаны с действующим законодательством, запретом на определенные действия. Существует и система предупреждений и профилактика нарушений.
Способы защиты прав — это правила, прописанные в законодательстве и меры, которые носят принудительный характер. С их помощью можно оспорить, восстановить или признать нарушенные права и принять должные санкции против нарушителей.
Особенности защиты прав предпринимателей
Больше материалов по теме «Ведение бизнеса» вы можете получить в системе КонсультантПлюс .
Предприниматели, как частные лица, так и организации, часто сталкиваются с необходимостью защиты своих прав, оценки действий контролирующих органов и поиска решений, возникающих в этой сфере проблем.
Основным документом, регулирующим правоотношения предпринимателя и органов контроля, является ФЗ №294 от 26-12-08 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля…». Этот закон применяется в 2018 году в обновленной редакции. Важный инструмент защиты прав в сфере бизнеса – структура уполномоченных по правам предпринимателей Российской Федерации. Деятельность ее опирается на положения ФЗ №78 от 7-05-13 «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ».
Понятие, способы и формы защиты прав предпринимателей
Под защитой прав предпринимателей понимается совокупность нормативно установленных мер (механизмов) по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов их обладателей, которые осуществляются в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по практической реализации (исполнимости) этих мер.
Понятие «защита права» следует отличать от понятия «охрана права», которое обычно трактуется более широко, так как включает любые меры, направленные на обеспечение интересов управомоченного субъекта.
Под правовой охраной принято понимать совокупность гарантий государства, связанных с нормативным запрещением либо иным ограничением определенных действий против охраняемого объекта и направленных на предупреждение и профилактику правонарушений.
Предметом же защиты в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности являются нарушенные или оспариваемые права и законные интересы лиц, осуществляющих такую деятельность.
Под способами защиты прав понимаются закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя.
Материально-правовые способы защиты предпринимательских прав – это способы действий по защите прав в соответствии с охранительными нормами материального права.
Материально-правовые способы защиты прав по целям подразделяются на пресекательные, восстановительные и штрафные.
К пресекательным относятся способы, связанные с принудительным прекращением противоправных действий, причиняющих убытки (вред) или иные негативные последствия, а также создающих угрозу таких последствий.
По своей природе пресекательными являются действия по:
неприменению судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, и т. д.
К восстановительным относятся способы, направленные на признание за субъектом определенных прав, а также на восстановление положения, имевшего место до нарушения права.
Восстановительными способами являются:
- признание права;
- признание оспоримой сделки недействительной и применению последствий ее недействительности;
- присуждение к исполнению обязанности в натуре;
- возмещение убытков и компенсации морального вреда и др.
К штрафным относятся способы, направленные на применение против нарушителя нормативно установленных санкций (мер ответственности) за противоправное поведение.
К штрафным способам защиты можно отнести действия по:
- взысканию неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами;
- обращению незаконно полученного по сделке в доход государства;
- конфискации и т. д.
Процессуальные способы защиты – способы, обеспечивающие защиту прав предпринимателей в процессе рассмотрения спора о нарушенном праве. К их числу относят:
- право в договорном порядке установить компетентный орган по разрешению споров;
- право обращения к компетентному органу по защите нарушенных прав и интересов предпринимателей и т. д.
Самостоятельным способом защиты прав, полагаем, является самозащита (ст. 14 ГК РФ). Гражданский кодекс РФ не содержит определения этого понятия, а лишь устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не должны выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.
По мнению К.К. Лебедева, положения ст. 14 ГК РФ являются нормативным правовым основанием для самозащиты предпринимателя в процессе осуществления им предпринимательской деятельности в любых ситуациях, а не только тогда, когда его права и интересы уже нарушены и ему причиняется вред.
Предприниматель вправе осуществлять превентивные охранительные действия, обеспечивающие защиту его интересов от возможных посягательств.
Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.
Говоря о соотношении способа и формы защиты прав, М.К. Треушников отмечает, в частности, что способ защиты права – категория материального (регулятивного) права, а под формой защиты права следует понимать определенную законом деятельность компетентных органов по защите права, т. е. по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения.
Формы защиты прав предпринимателей делятся на судебные и внесудебные.
Судебные формы защиты прав предпринимателей предполагают определенного рода деятельность со стороны таких органов, как:
К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей следует отнести:
- нотариальную защиту;
- третейское разбирательство;
- досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров.
Если права нарушаются государственными органами
Законодательство предусмотрело наряду с правом судебного обжалования действий представителей власти административный порядок для охраны прав бизнесменов. Это предполагает обжалование решений и иных актов должностных лиц органов контроля в вышестоящий государственный или муниципальный орган. Однако срок рассмотрения обращений длителен (один месяц), что препятствует оперативному разрешению спорной ситуации.
Необоснованное доначисление налоговых платежей, применение штрафных санкций, принятие иных решений в нарушение прав предпринимателей – небольшой перечень возможных противоправных действий со стороны представителей проверяющих органов. Обжалование соответствующих актов (например, об отказе в государственной регистрации, о привлечении к административной ответственности) позволяет, не обращаясь в суд, потребовать отмены или пересмотра.
В случае отмены или признания незаконным акта государственного или муниципального органа контроля, предприниматель вправе требовать возмещения вреда, явившегося следствием издания такого акта. Компенсация вреда — за счет средств соответствующего бюджета.
Практика показала, что административный способ защиты прав предпринимателей менее эффективен по сравнению с формой судебной. Однако происходят положительные тенденции по улучшению ситуации. Этому способствует и появление в России института уполномоченного по защите прав предпринимателей.
Каждый способ защиты реализуется в определенном процедурном или процессуальном порядке, который и именуется формой защиты.
Право на защиту может реализовываться как через специально уполномоченные государственные органы, так и самостоятельными действиями управомоченного лица. В зависимости от этого выделяют два вида форм защиты:
- неюрисдикционную, когда право на защиту реализуется самостоятельными действиями управомоченного лица (самозащита прав, применение мер оперативного воздействия, досудебное урегулирование споров, неприменение норм при реализации права);
- юрисдикционную, когда право на защиту реализуется через государственные и иные органы, уполномоченные государством осуществлять защиту прав (третейские суды, нотариат).
В зависимости от вида органов, осуществляющих защиту, выделяются три разновидности юрисдикционной формы: судебная; административная, то есть обращение в вышестоящий орган или к вышестоящему должностному лицу; нотариальная.
Соответственно о процессуальном порядке защиты прав и законных интересов речь ведется, когда право на защиту реализуется через судебные органы, а о процедурном — когда право на защиту реализуется самостоятельными действиями управомоченного лица, а также через органы, не относящиеся к судебным.
Внесудебные формы защиты прав предпринимателей
- На нотариат возложено
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических
лиц путем совершения нотариальных действий от имени государства4. - В отличие от суда, где
в основном разрешаются споры
о праве гражданском, предметом
нотариальной деятельности являются бесспорные дела, что предопределило особый метод
решения нотариусами отнесенных к их компетенции вопросов. - Удостоверяя сделки, свидетельствуя верность копий документов, обеспечивая
принудительное исполнение бесспорного
обязательства должника и совершая иные нотариальные действия, нотариусы
не используют состязательную форму
процесса и принцип публичности, а совершают нотариальные действия только единолично, устанавливают юридические
факты, как правило, на основании
письменных доказательств. - Нотариальная защита прав и охраняемых законом интересов
предпринимателей может осуществляться:
а) посредством юридического подтверждения и закрепления, гражданских прав в целях предупреждения их возможного нарушения в будущем (удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов и т.д.);
б) посредством защиты уже
нарушенного права (например, при
выдаче исполнительной надписи, при
предъявлении чека к платежу и
удостоверении неоплаты чеков и
т.д.).
- Следует иметь в виду, что исполнительная надпись представляет собой распоряжение нотариуса о
взыскании с должника причитающейся
взыскателю определенной денежной суммы
или какого-либо имущества, когда
ответственность должника с бесспорностью
вытекает из представленного документа. - Взыскание задолженности
по совершенным нотариусом исполнительным надписям является упрощенным порядком по сравнению с судебным или арбитражным. - Исполнительная надпись
обладает силой исполнительного
листа, и взыскание по ней осуществляется по правилам, установленным для исполнения судебных решений.
Необходимо учесть, что
нотариус не вправе совершить исполнительную надпись на любом документе, хотя и устанавливающем задолженность. Законодатель четко устанавливает
круг документов5, по которым взыскание задолженности производится на основании исполнительной надписи нотариуса.
Исполнительная надпись
может быть совершена нотариусом только в том случае, если основания, названные обратившимся за совершением
исполнительной надписи лицом, предусмотрены
данным Перечнем. Таким образом, исполнительная надпись совершается:
- по нотариально удостоверенным сделкам, связанным с получением денег, осуществлением возврата или передачи имущества;
- по задолженностям, вытекающим из договоров найма жилых и нежилых помещений, а также за коммунальные услуги;
- по задолженностям, вытекающим из отношений, связанных с авторским правом, и по ряду иных оснований, предусмотренных Перечнем документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей.
Следует иметь в виду, что постановлением Правительства
РФ от 19 июня 1996 г. N 710 «О внесении изменений в Перечень документов, по которым взыскание задолженности
производится в бесспорном порядке
на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия» из названного Перечня
документов исключен п.
2 о взыскании
просроченных платежей по кредитным
операциям кредитных организаций. В связи с этим нотариусы не вправе совершать нотариальную надпись на взыскание просроченных платежей по кредитным операциям кредитных организаций. При этом важно учесть, что совершение такой надписи не влечет юридических последствий, т.е. она не может приниматься к исполнению.
Действия нотариуса в этом случае подлежат обжалованию в суде общей юрисдикции.
Когда возникает необходимость в защите прав предпринимателя
Необходимость в защите интересов предпринимателей появляется, когда конкурент, или государство, или потребитель нарушают законные права ИП. Если возникает спорная ситуация, помощь от знающего юридические тонкости защитника просто необходима. Малый бизнес в России может испытывать сильное давление, а потому перед открытием собственного дела стоит ознакомиться с предпринимательскими правами и обязанностями. Но неопытный бизнесмен не всегда с первого взгляда понимает, что его права были нарушены. Нарушения также происходят со стороны сотрудников, и предприниматель-новичок зачастую не осознает этого.
Защита происходит с привлечением судебных органов или как предупреждение, когда судебные органы не привлекают. Во втором случае нарушенные права восстанавливают посредством переговоров, заявлениями в различные органы надзора. Во многих случаях, особенно если нарушителями являются сторонние преступные лица, требуется судебное разбирательство. Предприниматель подает иск в суд, после чего может защищать себя в процессе судебного разбирательства сам или привлечь обученных юристов. Судебная защита предпринимателей происходит в закрепленных законом формах с использованием различных способов.
Способы защиты прав предпринимателей
Согласно нормам действующего законодательства существует три способа защитить нарушенные или оспариваемые права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
- Защита материального права — материально-правовой способ, который подразделяется на пресекающий, направленный на прекращение незаконных действий, восстановительный, когда происходит признание оспариваемых прав и штрафной, когда взыскивается материальная компенсация за незаконные действия.
- Процессуальный способ – защита прав предпринимателей осуществляется соответствующими органами судопроизводства.
- Самозащита – как правило, применяется предпринимателями заранее, не дожидаясь нарушения прав, при условии соблюдения соразмерности предполагаемого нарушения.
Различают две формы защиты прав предпринимателей. Это:
- судебные – восстановление и сохранения прав судебными органами судов общей юрисдикции, арбитражных судов и конституционных Судов РФ;
- внесудебными – третейский суд, нотариальная помощь, досудебное мировое соглашение.
Обязанности должностных лиц контролирующего органа при проведении проверки
В соответствии со статьей 18 Закона, должностные лица органов государственного или муниципального контроля при проведении проверки предпринимателя обязаны:
- своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные им полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство РФ, не нарушать права и законные интересы участников предпринимательской деятельности;
- осуществлять проверку на основании приказа или распоряжения руководителя соответствующего контролирующего органа;
- осуществлять проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную – при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя;
- не препятствовать, присутствовать при проведении проверки предпринимателя или его представителя, задавать вопросы и давать разъяснения по вопросам, которые относятся к предмету проверки;
- предоставлять лицам, присутствующим при проверке, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить с результатами проверки и документами, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия уполномоченного представителя проверяемой организации или индивидуального предпринимателя, а также руководителя, или иное должностное лицо;
- строго учитывать при определении мер, которые принимаются по фактам выявленных нарушений, соответствие этих мер тяжести нарушения, их опасности для жизни и здоровья человека, для растений и животных, для окружающей среды, объектов культурного наследия музейных предметов и другое;
- строго соблюдать сроки проведения проверки;
- доказывать обоснованность своих действий при необходимости;
- не требовать от проверяемого предпринимателя документов и сведений, предоставление которых законодательство не предусматривает;
- при необходимости до начала проведения проверки ознакомить участников с административным регламентом, в соответствии с которым проводится проверка;
- произвести запись о проверке в специальном журнале учета проверок, если таковые есть у организации или индивидуального предпринимателя.