Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Отсутствие необходимых документов, подтверждающих обучение по экологии и экологической безопасности, является прямым и грубейшим нарушением экологического законодательства РФ, а именно — влечет за собой административную ответственность (см. гл. 8 КоАП). Размеры штрафа зависят от тяжести нарушения и могут быть от 1 000 рублей до 250 000 рублей.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский

Дело № А24-2386/2019 25 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2019 года.

Выдержка из постановления:

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 404-ФЗ) лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I – IV классов опасности.

До этого, до июня 2015 года, пунктом 1 статьи 15 Закона № 89-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ) было установлено, что лица, которые допущены к обращению с отходами I – IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I – IV класса опасности. Таким образом, с 2015 года изменилось как название, так и требования статьи 15 Закона № 89-ФЗ.

В силу положений пункта 3 статьи 15 Закона № 89-ФЗ с января 2016 года профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Подпунктом 14 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (с 01.01.2016) определено, что порядок профессиональной подготовки лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, и требования к ее осуществлению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Таким образом, с 01.01.2016 требования о профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании относятся не ко всем лицам, а только к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Программы повышение квалификации:

Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами

1. Основы законодательства в области обращения с отходами в Российской Федерации
2. Обращение с опасными отходами
3. Нормирование воздействия отходов на окружающую среду
4. Информационное обеспечение деятельности по обращению с отходами
5. Лабораторно-аналитическое обеспечение деятельности в области обращения с отходами
6. Экономические механизмы регулирования деятельности по обращению с отходами
7. Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами
8. Контроль за деятельностью в области обращения с отходами
9. Организация управления потоками отходов на уровне субъекта Российской Федерации, муниципального образования, промышленного предприятия
10. Организация обращения с твердыми бытовыми отходами
11. Транспортирование опасных отходов
12. Использование и обезвреживание отходов
13. Проектирование и эксплуатация полигонов по захоронению отходов
14. Стажировка
15. Проверка знаний

Срок обучения – 112 часов

Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления

Общепрофессиональный блок

• Экологическое и природно-ресурсное законодательство
• Экономическое развитие. Экологический фактор.
• Экологический контроль
• Экологический менеджмент

Специальный блок

• Документирование деятельности по обеспечению экологической безопасности

Стажировка Итоговая аттестация

Срок обучения – 72 часа

Экологическая безопасность в гражданском и промышленном строительстве

Общепрофессиональный блок

• Экологическое и природно-ресурсное законодательство
• Экономическое развитие. Экологический фактор.
• Экологический контроль
• Экологический менеджмент

Специальный блок

• Инженерно-экологические изыскания для строительства
• Экологическая экспертиза проектной документации
• Обеспечение экологической безопасности в строительстве

Основание для повышения квалификации по экологии

Программы курсов по экологии учитывают следующие нормативные документы:

• Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (с последующими изм. и дополн.) «Об охране окружающей среды»
• Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (с последующими изм. и дополн.) «Об отходах производства и потребления»
• Приказ Минприроды от 18.12.2002 № 868 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами»
• СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»
• Положение об организации работы по подготовке специалистов организаций, поднадзорных Федслужбе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приказ Ростехнадзора № 37 от 29 января 2007).
• Типовая программа на основе Приказа Ростехнадзора № 1155 от 29.12.2006 г.

ПРО ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА:

Специальное обучение по охране труда обязательно для руководителей организаций, заместителей руководителей организаций, курирующих вопросы охраны труда, работодателей — физические лица, руководителей, специалистов, инженерно-технических работников, осуществляющих организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в подразделениях согласно ст.225 ТК РФ.

Про сроки и периодичность: обучение необходимо пройти в течение 1 месяца после поступления на работу или назначения на должность, не реже 1 раза в 3 года, согласно Постановления Минтруда и Минобразования России от 13.01.2003г. №1/29.

Обучение по пожарно-техническому минимуму (ПТМ) обязательно для руководителей и главных специалистов организации, согласно п.36 Приказа МЧС России от 12.12.2007г. №645.

Про сроки и периодичность: обучение необходимо пройти в течение 1 месяца после поступления на работу или назначения на должность, не реже 1 раза в 3 года (для не связанных с взрывопожароопасным производством), и не реже 1 раза в год (для связанных с взрывопожароопасным производством)

P.S. Обучение может проводить организация с лицензией на образовательную деятельность. Дистанционная форма обучения разрешена ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

ПРО ОБУЧЕНИЕ НА ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ:

Обучение на право обращения с отходами требуется только специалистам предприятий, которые осуществляют сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности, согласно требований ст.15 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Расшифровка указанных терминов приведена в 89-ФЗ.

ВЫВОД: если на вашем предприятии осуществляется только накопление (нахождение на территории вашего объекта до 11 месяцев) отходов I-IV классов опасности с последующей передачей их лицензированным организациям, то обучать на обращение отходов ваших сотрудников нет необходимости. При этом также без удостоверения вы можете осуществлять любую деятельность с отходами V класса опасности, это упущение требования ст.15 ФЗ-89, которым можно законно пользоваться.

Лично от себя считаю важным каждому человеку знать правила безопасного обращения с отходами, что можно выбрасывать в контейнер с бытовым мусором, а что нет, и совсем не важно дома ты при этом находишься или на рабочем месте. Раздельное накопление это правильно.

P.S. Удостоверение выдают на ФИО без привязки к компании, поэтому при приеме на работу сотрудника спрашивайте у него наличие таких удостоверений, это может помочь сэкономить драгоценный бюджет.

ПРО ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА:

Специальное обучение по охране труда обязательно для руководителей организаций, заместителей руководителей организаций, курирующих вопросы охраны труда, работодателей — физические лица, руководителей, специалистов, инженерно-технических работников, осуществляющих организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в подразделениях согласно ст.225 ТК РФ.

Про сроки и периодичность: обучение необходимо пройти в течение 1 месяца после поступления на работу или назначения на должность, не реже 1 раза в 3 года, согласно Постановления Минтруда и Минобразования России от 13.01.2003г. №1/29.

Обучение по пожарно-техническому минимуму (ПТМ) обязательно для руководителей и главных специалистов организации, согласно п.36 Приказа МЧС России от 12.12.2007г. №645.

Про сроки и периодичность: обучение необходимо пройти в течение 1 месяца после поступления на работу или назначения на должность, не реже 1 раза в 3 года (для не связанных с взрывопожароопасным производством), и не реже 1 раза в год (для связанных с взрывопожароопасным производством)

P.S. Обучение может проводить организация с лицензией на образовательную деятельность. Дистанционная форма обучения разрешена ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Стоимость обучения по обращению с отходами

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I — IV классов опасности

🕒 38 ак. часов

📋 Удостоверение о повышении квалификации
Срок действия: 5 лет

Стоимость за слушателя:

от 4 000 руб. от 8 чел.

от 5 000 руб. от 6 чел.

от 6 000 руб. от 5 чел.

Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами I-IV классов опасности

🕒 112 ак. часа

📋 Удостоверение о повышении квалификации
Срок действия: 5 лет

Стоимость за слушателя:

от 4 000 руб. от 8 чел.

от 5 000 руб. от 6 чел.

от 6 000 руб. от 5 чел.

Профессиональная подготовка лиц на право работы с отходами I-IV класса опасности

🕒 112 ак. часа

📋 Удостоверение о повышении квалификации
Срок действия: 5 лет

Стоимость за слушателя:

от 4 000 руб. от 8 чел.

от 5 000 руб. от 6 чел.

от 6 000 руб. от 5 чел.

Наши ключевые преимущества

Обратившись в наш образовательный центр в Москве или наши филиалы в других регионах России, вы можете быть абсолютно уверены в нашем профессионализме и ответственности.

На сегодняшний день мы предлагаем:

• учебные программы, полностью соответствующие действующим законам и стандартам;
• предоставление всей необходимой официальной документации (заверенная копия образовательной лицензии, договор на услуги и так далее);
• дипломы и удостоверения установленного образца, действующие на территории всей страны;
• индивидуальные условия для постоянных клиентов, а также скидки при обучении группы сотрудников;
• богатый выбор программ (курс обучения по экологической безопасности, повышение квалификации для лицензии МЧС и др.);
• удобная форма обучения, при дистанционном формате мы работаем не только в Москве, но и по всей России;
• при необходимости доставляем документы в любую точку страны;
• современный учебный процесс, который контролируются опытными преподавателями;
• регулярные наборы групп для обучения.

Уточнить всю необходимую информацию про курсы обучения в области обращения с отходами можно по телефону или на сайте компании.

Преимущества обучения в Институте Развития Кадров

Институт Экологии не случайно предлагает пройти курс именно в данном учебном заведении. Среди аналогичных учреждений его выделяют:

• Высокопрофессиональный преподавательский состав;
• Отличная материально-техническая база;
• Соответствие учебных программ нормам законодательства РФ, при его изменении выполняется корректировка программы;
• Проведение теоретических и практических занятий;
• Прохождение обучения не только в дневной, но и в заочной форме;
• Возможность организовать занятия на предприятии заказчика;
• Доступная стоимость курса;
• Выдача диплома соответствующего образца.

Мы приглашаем к сотрудничеству все предприятия, в результате деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности. Прохождение учебного курса вашими сотрудниками поможет сохранить окружающую среду, без сложностей проходить госэкоконтроль и избежать штрафных санкций.

Основные цели и задачи

Любой квалифицированный специалист должен обладать определенной компетенцией в сфере работы с опасными отходами. Обучение по обращению с опасными отходами и профессиональная подготовка производится в сертифицированных центрах.

Основными целями проведения данного мероприятия являются:

• Разработка идей по сохранению экологической среды и уменьшению риска ее загрязнения.
• Реализация менеджмента в области экологической безопасности на промышленном предприятии.
• Планирование и обустройство специальных мест, в которых можно временно хранить отходы. Решение данного вопроса необходимо осуществлять в соответствии с нормативными актами по работе с отходами.
• Рассмотрение и разработка предложений по утилизации и дальнейшему использованию промышленного мусора.
• Внесение новых идей по минимизации количества утиля. Также возможен вариант с безотходным производством.
• Изучение документации для надлежащего осуществления экологического контроля, сдача отчетности в срок.
• Оценка вреда, наносимого окружающей среде.
• Заключение договоров и соглашений с организациями, занимающимися сохранением экологического состояния планеты.
• Предложение начальству и вышестоящим органам идей для улучшения технологического процесса.
• Проведение научных исследований в сфере работы с отходами.

Участником программы имеет право стать любой человек, имеющий высшее образование. Курс обучения по обращению с отходами 1 – 4 класса опасности проходит как минимум в течение 112 часов.

Для чего требуется повышение квалификации в области обращения с опасными отходами?

Задачей программы по обучению является повышение и совершенствование профессиональных знаний в вопросах, сопряженных с управлением опасными отходами для специалистов предприятий, непосредственно работающих и имеющих к ним допуск.

Пример программы по данному обучающему курсу заложен в приказе Министерства природных ресурсов РФ от 18.12.2002 г. №868 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами». Соответственно, в программу курса входят сведения о нормативно-законодательных документах в области, взаимосвязанной с обращением с отходами, материалы по организации управления отходами, данные о способах обезвреживания и о местах размещения отходов и, кроме того, об опасных свойствах различных отходов.

Курсы по обращению с отходами 1-4 класса опасности могут иметь как очную форму, так и заочную (дистанционную, онлайн). По результатам тестирования специалист получает документ установленного образца (свидетельство, сертификат, удостоверение) руководителя или специалиста в области обращения с опасными отходами.

Программа курсов по работе с отходами включает следующие разделы:

1. Основные законодательные нормативы и требования в области экологии:
   Областные и Федеральные законодательные акты;
2. обязательные для исполнения требования законодательства, предъявляемые к организациям и ИП.
3. Классификация отходов и степень их воздействия на окружающую среду:
   вредоносные свойства отходов и их угроза для экологии;
4. существующие классы опасности для каждого вида отходов и их паспортизация;
5. способы недопустимости нештатных ситуаций при обращении с отходами (ликвидация последствий ЧС).
6. Допускаемое (предельное) влияние отходов производства на окружающую среду:
   установленные лимиты и нормы по образованию и хранению отходов.
7. Контроль и проверка экологической обстановки в местах размещения отходов и на территории предприятия в целом согласно лабораторной ППК по отходам.
8. Учет и отчетность:
   существующие формы отчетности (порядок составления, сроки сдачи).
9. Основы экономического регулирования:
   расчет платежей за размещение и негативное влияние отходов;
10. виды страхования при управлении отходами.
11. Порядок получения лицензий при работе с опасными отходами.
12. Государственный контроль за деятельностью компании.
13. Способы безопасной организации управления твердыми бытовыми отходами.
14. Меры безопасности при осуществлении перевозок опасных отходов.
15. Технологии обезвреживания, переработки и повторного использования наиболее часто образующихся отходов.
16. Итоговый экзамен.

Каждый из вышеперечисленных разделов обучающей программы в равной степени важен и обязателен для изучения. Потому как только обучающая программа, представляющая собой совокупность всех данных тем, способна обеспечить должную квалификацию слушателей после ее освоения.

Основание для повышения квалификации по экологии

Программы курсов по экологии и экологической безопасности учитывают следующие нормативные документы:

• Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (с последующими изм. и дополн.) «Об охране окружающей среды»
• Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (с последующими изм. и дополн.) «Об отходах производства и потребления»
• Положение об организации работы по подготовке специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приказ Ростехнадзора № 37 от 29 января 2007).
• СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»
• Приказ Минприроды от 18.12.2002 № 868 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами»
• Типовая программа на основе Приказа Ростехнадзора № 1155 от 29.12.2006 г.
• СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»

Похожие записи:

• Как получить данные о межевании земельного участка
• Какую налоговую систему выбрать при грузоперевозках для ИП и ООО
• Как оплачивается больничный по уходу за ребенком?