Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Административный отпуск без сохранения заработной платы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В ст. 128 ТК РФ сказано, что каждый работник имеет право на получение неоплачиваемого отпуска, при необходимости. В тех случаях, когда его предоставление не является обязанностью руководства, его продолжительность и возможность оформления обговариваются с руководством.
Комментарий к ст. 128 ТК РФ
1. Помимо ежегодных оплачиваемых отпусков, работникам в соответствии с комментируемой статьей могут предоставляться отпуска без сохранения заработной платы.
В соответствии с ч. 1 ст. 128 продолжительность таких отпусков определяется по соглашению между работником и работодателем. Таким образом, в каждом конкретном случае продолжительность отпуска без сохранения заработной платы определяется по соглашению сторон в зависимости от обстоятельств (причин), по которым возникла необходимость в таком отпуске.
2. Отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен (по письменному заявлению работника) только при наличии уважительной причины. Поэтому в заявлении работник обязан указать причину, по которой ему необходим отпуск.
Является ли причина уважительной, решает работодатель. По сложившейся практике к уважительным причинам, помимо вступления в брак, смерти близких родственников, относятся проводы сына на службу в армию, отправка детей на отдых в летние лагеря и т.п.
3. Отпуска без сохранения заработной платы, предусмотренные ст. 128, подразделяются на две группы: те, которые даются по усмотрению работодателя (т.е. работодатель вправе отказать в предоставлении отпуска), и те, которые работодатель обязан предоставить по заявлению работника.
К первой группе относятся отпуска, предоставляемые по семейным и другим уважительным причинам.
Ко второй — отпуска, предусмотренные ч. 2 ст. 128 для отдельных категорий работников (этот перечень не является исчерпывающим). Работодатель обязан предоставлять отпуска без сохранения заработной платы и в других случаях, предусмотренных ТК, иным федеральным законом или коллективным договором.
В частности, работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
— участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году;
— работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;
— родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), — до 14 календарных дней в году;
— работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;
— работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти календарных дней.
К другим, предусмотренным ТК и иными федеральными законами случаям предоставления отпусков без сохранения заработной платы можно отнести отпуска, предоставляемые:
— работникам, осуществляющим уход за несовершеннолетними детьми, продолжительностью до 14 календарных дней — в соответствии со ст. 263 ТК (см. коммент. к ней);
— работникам — Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы — продолжительностью до трех недель в году в удобное для них время года (Закон РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», Федеральный закон «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»);
— работникам, допущенным к вступительным испытаниям, — 15 календарных дней;
— работникам — слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации — 15 календарных дней;
— работникам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по очной форме обучения, совмещающим получение образования с работой, для прохождения промежуточной аттестации — 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц (см. коммент. к ст. ст. 173, 174);
— ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий на территории других государств, в т.ч. и инвалидам, — от 35 до 60 дней в году (ст. ст. 14 — 19 Закона о ветеранах).
4. Во всех случаях предоставления отпусков без сохранения заработной платы независимо от их назначения и продолжительности, они должны оформляться приказом (распоряжением) об отпуске.
Получив отпуск без сохранения заработной платы, работник может в любой момент прервать его и выйти на работу, поставив об этом в известность работодателя.
Некоторые вопросы об административном отпуске
Вопрос:
Может ли работодатель предоставить неоплачиваемый отпуск с последующим увольнением?
Ответ:
Статьей 127 ТК РФ предусмотрен механизм, когда по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением. Днем увольнения в таком случае считается последний день отпуска. Но в этой статье говорится об оплачиваемых отпусках. Отпуск без сохранения заработной платы с последующим увольнением ТК РФ не предусмотрен.
Вместе с тем нередко работодатели идут навстречу работникам и предоставляют такой отпуск перед увольнением. Особенно распространена эта практика, когда работник не использовал полагающийся ему в соответствии с законодательством отпуск, отказать ему в данном случае работодатель не вправе.
Если работник обратился с заявлением о предоставлении неоплачиваемого отпуска с последующим увольнением, рекомендуем взять у работника два заявления – об отпуске без сохранения зарплаты и увольнении по собственному желанию, издать два приказа и уволить работника по общим правилам.
Вопрос:
Вправе ли работодатель отозвать сотрудника из неоплачиваемого отпуска?
Ответ:
К сожалению, ответа на этот вопрос в трудовом законодательстве мы не найдем. Однако полагаем, что отзыв из такого отпуска все-таки возможен – по аналогии со ст. 125 ТК РФ, которая регламентирует порядок отзыва работника из ежегодного оплачиваемого отпуска.
Чтобы вызвать работника на работу, нужно запросить его согласие на это. Если выход согласован, издается приказ. Его унифицированной формы не предусмотрено, он составляется в произвольной форме с указанием причин отзыва и даты выхода на работу. Отметим одну особенность такой ситуации: оставшиеся от административного отпуска в связи с отзывом из него дни не присоединяются в дальнейшем к какому-либо отпуску и не предоставляются в любое удобное для работника время в течение рабочего года.
Вопрос:
Может ли работодатель попросить работников уйти в неоплачиваемый отпуск?
Ответ:
Действительно, бывает, что работодатели отправляют своих работников в неоплачиваемые отпуска, мотивируя это различными причинами. Однако трудовым законодательством предоставление административного отпуска по инициативе работодателя не пре- дусмотрено. На основании ст. 128 ТК РФ такие отпуска предоставляются только по письменному заявлению работников, то есть только по их инициативе.
Приказ об административном отпуске (образец)
Унифицированной формы приказа нет, но сотрудники кадровых подразделений, как правило, используют унифицированную форму Т-6, в которую им остается только впечатать или вписать недостающие данные.
Так, приказ об административном отпуске должен содержать следующие обязательные элементы:
- номер, табельный номер и дату документа;
- наименование (приказ о предоставлении отпуска работнику или приказ о предоставлении работнику отпуска без сохранения заработной платы);
- фамилию, имя, отчество, должность работника;
- период работы, за который предоставляется отпуск;
- продолжительность отпуска, а также даты его начала и окончания;
- сведения об основаниях предоставления отпуска (заявление работника, причина и т. д.).
Приказ подписывается первым руководителем организации и обязателен для представления работнику с целью ознакомления под подпись.
По инициативе работника в заявлении может указываться любая длительность отдыха. Минимальный срок — оформление АО на 1 день.
Максимальный срок не установлен законодателем, стороны вправе самостоятельно договориться о граничном периоде.
Важно: АО длительностью более двух недель (14 кал. дн.) не входит в трудовой стаж для начисления обязательного отпускного периода, который оплачивается и предоставляется раз в год.
Основания и граничные сроки пребывания на отдыхе за свой счет могут устанавливаться в коллективном договоре предприятия. Иногда в локальных актах предусматривается предоставление материальной помощи, например, при рождении ребенка у сотрудника.
Коллективный договор не может уменьшать число отпускных дней, которые гарантируются ТК.
Административный отпуск: что это такое, нормативное регулирование
Такого определения, как административный отпуск (второе название – отпуск по семейным обстоятельствам), отечественный ТК РФ не содержит даже несмотря на его повсеместное употребление в локальных нормативных актах. Речь идет об отпуске без сохранения заработной платы, регламентируемом ст. 128 ТК.
Нормативными регуляторами также являются ст. 173 и 263 ТК, ФЗ № 76 от 27.05.1998 г., ФЗ № 173 от 17.12.2001 г., ФЗ № 79 от 27.07.2004 г., ФЗ № 255 от 29.12.2006 г., ФЗ № 25 от 02.03.2007 г.
В него могут уйти работники, имеющие уважительные причины для этого (наступление определенных семейных или жизненных обстоятельств, подтверждаемых соответствующими документами). Длительность подобного отсутствия на рабочем месте должна оговариваться с работодателем.
Особенности вынужденного отпуска
Общий порядок предоставления неоплачиваемых дней отдыха установлен в ст. 128 ТК РФ. Это всем известные отпуска без сохранения зарплаты, или административные, как их называют. Для таких отпусков характерно:
- инициатива работника и согласие работодателя, кроме случаев, когда такое согласие не требуется;
- прекращение работником своих функций;
- отсутствие зарплаты;
- сохранение рабочего места за работником.
ВАЖНО!
В ситуации, когда предприятия вынуждены значительно сокращать деятельность или даже останавливать производство из-за карантина коронавируса, руководителям нередко приходит в голову отправить всех сотрудников в вынужденный отпуск. Но законно ли это?
Если в компании не установлена оплата вынужденного отпуска по инициативе работодателя, это нарушение прав сотрудника, за что предусмотрена ответственность в виде штрафа (ст. 5.27 КоАП):
- для должностных лиц — в размере от 1000 до 5000 рублей, а за повторное нарушение — от 10 000 до 20 000 рублей;
- для юрлиц — в размере от 30 000 до 50 000 рублей, при повторном нарушении — от 50 000 до 70 000 рублей.
Какие интересы работника защищает законодательство:
- потеря зарплаты;
- возможный сдвиг расчетного периода для оплачиваемого отдыха, так как дни без сохранения ЗП с 15-го числа не включаются в расчет отпускного стажа;
- потеря законного основания на оплату больничного в период нахождения в административном отпуске;
- административный отпуск не включается в страховой пенсионный стаж, что повлияет на размер пенсии.
Что такое административный отпуск
Трудовые и социальные отпуска – это период времени, когда сотрудник не посещает место работы, не выполняет своих обязанностей, но получает материальное обеспечение в размере среднего заработка. Законом определяется возможность предоставления отпуска без выплаты работнику вознаграждения, но с сохранением за ним рабочего места.
Понятие «административный отпуск» в законодательстве не используется. Его изредка можно встретить в локальных нормативных актах и колдоговорах. Под этим термином подразумевается предоставление отпуска без выплаты заработка за пропущенные дни.
Данный вопрос регулируется статьёй 128 ТК РФ. В ней названы категории, которым административный отпуск предоставляется обязательно:
- Ветераны ВОВ;
- Пенсионеры по возрасту;
- Работники, имеющие инвалидность;
- Родители и супруги сотрудников ОВД, таможенной службы, пожарной службы, органов системы исполнения наказаний, военнослужащих, погибших при исполнении своих обязанностей.
На срок до 5 дней такой отпуск должен быть предоставлен любому работнику по причине:
- Регистрации брака;
- Рождения ребёнка;
- Смерти близкого родственника.
Бракосочетание — одна из причин написать заявление
Также в некоторых законах гражданам предоставляется право на неоплачиваемый отпуск:
- Доверенным лицам кандидатов на выборные должности в течение периода избирательной кампании;
- Ветеранам, Героям РФ и СССР;
- Добровольным пожарным;
- Супругам военнослужащих.
Если у человека появляется необходимость в приостановлении рабочей деятельности, то для грамотного оформления административного отпуска выполняются последовательные действия:
- составляется заявление на имя директора компании;
- документация передается руководителю на рассмотрение;
- в тексте указывается уважительная причина или оставляется ссылка на нормативный акт, на основании которого гражданин с конкретным статусом может рассчитывать на дополнительные дни отдыха;
- к заявлению прикладываются документальные доказательства возникновения непредвиденного события;
- если директор соглашается с оформлением периода отдыха для работника, то издается официальный приказ по форме Т-6, причем в нем указывается ФИО сотрудника, причина оформления отпуска, а также длительность периода;
- соответствующая отметка ставится в личной карточке наемного специалиста.
Гражданин знакомится с официальным распоряжением под роспись, после чего в назначенное время не выходит на работу.
Предоставление административного отпуска на основании законодательства
В ст. 128 ТК РФ сказано, что каждый работник имеет право на получение неоплачиваемого отпуска, при необходимости. В тех случаях, когда его предоставление не является обязанностью руководства, его продолжительность и возможность оформления обговариваются с руководством.
Если нет причин для обязательного предоставления нескольких дней без начисления зарплаты, достаточно будет указать в заявлении «по семейным обстоятельствам». Если есть оправдательные документы, рекомендуется опираться на них. Например, родителю необходимо съездить с ребёнком на приём к «узкому» врачу в будний день в другой город. Поездка займёт 2 дня, на руках билеты на автобус и направление к врачу на конкретную дату. Когда родитель будет писать заявление на предоставление ему определённого периода без начисления зарплаты, он может приложить копию направления.
Как оформить административный отпуск?
Оформление неоплачиваемого административного бесплатного отпуска невозможно без заявления работника. В зависимости от причины взятия административного к заявлению могут быть приложены документы, подтверждающие право на неоплачиваемый выходной, вне зависимости от мнения администрации. Если заявление на неоплачиваемый отдых составлено правильно, с указанием даты начала и конца, а также повода оформления отгула, имеются подтверждающие право на бесплатный отдых документы, то предприятием выпускается соответствующий приказ, с которым под роспись должен быть ознакомлен сотрудник.
Если компания не согласна пойти навстречу работнику, то на заявлении об административном ставится соответствующая резолюция. В случае отказа сотрудника под роспись информируют о решении, чтобы исключить возможность недопонимая и самовольного прогула работы.
Ответственность работодателя за непредоставление
Как уже отмечалось выше, предоставление административного отпуска в предусмотренных законом случаях является обязательным, поэтому работодатель не вправе отказать в просьбе работника.
Если же работник инициирует необязательный административный отпуск, то здесь все зависит от воли работодателя. Он может предоставить такой перерыв в работе, а может и отказать, поэтому если работодатель откажет в обязательном отпуске, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Санкция данной статьи предусматривает:
- предупреждение,
- или наложение штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 рублей, на ИП от 1000 до 5000 рублей, на юрлиц от 30000 до 50000 рублей.
К оформлению административного отпуска работники прибегают для решения своих личных проблем. Если вынужденный отпуск не является непредвиденным, то чтобы им своевременно воспользоваться, работник должен заранее и правильно оформить все необходимые документы.
Заявление на отпуск без сохранения заработной платы
Время от времени у каждого сотрудника возникают проблемы. для разрешения которых требуется отлучиться с рабочего места на пару дней — к примеру, для посещения той же школы или оформления каких-либо справок.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.
Это быстро и БЕСПЛАТНО!
А так как трудовые правоотношения предусматривают ряд льгот и гарантий, позволяющих совмещать занятость с семейной жизнью, законом предусмотрена возможность оформления отпуска без оплаты, правила оформления которого имеют свои особенности.
Законодательные акты, регулирующие административный отпуск
Документы, регулирующие административный отпуск, представлены следующими законодательными актами:
| Законодательный акт | Сфера регулирования |
| Статья 128 ТК РФ | Регулирует предоставление отпуска без сохранения заработной платы участникам ВОВ, инвалидам, родителям и вдовам военнослужащих, сотрудникам других гос.структур, погибшим при исполнении обязанностей или умершим вследствие травм и заболеваний, полученных в период несения службы; лицам, вступающим в брак, при рождении ребёнка, смерти близких родственников. Данная статья так же регулирует предоставление отпуска без сохранения заработной платы в прочих случаях. |
| Статья 173, 174 ТК РФ | Регулирование работы лиц, совмещающих трудовую деятельность с получением образования |
| Статья 263 ТК РФ | Регулирует предоставление административного отпуска в соответствие с коллективным договором |
| Статья 286 ТК РФ | Регулирование работы лиц, работающих по совместительству |
| Статья 319 ТК РФ | Отпуск без сохранения заработной платы родителям (законным представителям) детей до 16 лет, работающим в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним территориях |
| Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ статья 43 | Период полномочий доверительных лиц |
| Федеральный закон от 09.01.1997 № 5-ФЗ | Предоставление административного отпуска Героям Соц.Труда, Героям Труда РФ, полным кавалерам Ордена Трудовой Славы |
| Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ “О ветеранах” | Предоставление административного отпуска инвалидам войны, ветеранам боевых действий, обладателям знаков «Жители блокадного Ленинграда» |
| Федеральный закон от 27.05.1998 г. №76-ФЗ | Предоставление административного отпуска супругам военнослужащих |
| Федеральный закон от 18.05.2005 г. №51-ФЗ | Период полномочий члена избирательной комиссии |
Законодательные акты, регулирующие административный отпуск
Документы, регулирующие административный отпуск, представлены следующими законодательными актами:
| Законодательный акт | Сфера регулирования |
| Статья 128 ТК РФ | Регулирует предоставление отпуска без сохранения заработной платы участникам ВОВ, инвалидам, родителям и вдовам военнослужащих, сотрудникам других гос.структур, погибшим при исполнении обязанностей или умершим вследствие травм и заболеваний, полученных в период несения службы; лицам, вступающим в брак, при рождении ребёнка, смерти близких родственников. Данная статья так же регулирует предоставление отпуска без сохранения заработной платы в прочих случаях. |
| Статья 173, 174 ТК РФ | Регулирование работы лиц, совмещающих трудовую деятельность с получением образования |
| Статья 263 ТК РФ | Регулирует предоставление административного отпуска в соответствие с коллективным договором |
| Статья 286 ТК РФ | Регулирование работы лиц, работающих по совместительству |
| Статья 319 ТК РФ | Отпуск без сохранения заработной платы родителям (законным представителям) детей до 16 лет, работающим в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним территориях |
| Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ статья 43 | Период полномочий доверительных лиц |
| Федеральный закон от 09.01.1997 № 5-ФЗ | Предоставление административного отпуска Героям Соц.Труда, Героям Труда РФ, полным кавалерам Ордена Трудовой Славы |
| Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ “О ветеранах” | Предоставление административного отпуска инвалидам войны, ветеранам боевых действий, обладателям знаков «Жители блокадного Ленинграда» |
| Федеральный закон от 27.05.1998 г. №76-ФЗ | Предоставление административного отпуска супругам военнослужащих |
| Федеральный закон от 18.05.2005 г. №51-ФЗ | Период полномочий члена избирательной комиссии |