Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Минфин и Минстрой разъяснили, как подтвердить членство в СРО». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Говоря о страховании саморегулируемой организации, подразумевают страхование гражданской ответственности членов СРО. Благодаря ему организация может минимизировать финансовые потери в случае непредвиденных чрезвычайных ситуаций, ставших причиной нанесения вреда третьим лицам. Особенно востребовано страхование СРО в строительстве, где практически все работы сопряжены с множеством рисков.
Способы обеспечения имущественной ответственности членов СРО
Согласно ФЗ РФ № 315 от 01.12.2007 СРО вправе применять на свое усмотрение 2 способа обеспечения имущественной ответственности своих членов. Первый — посредством страхования. Второй — путем формирования компенсационного фонда СРО.
Вопрос о компенсационном фонде уже затрагивался выше. Помимо этого, по нему следует добавить следующее:
- Формируется он только в денежной форме.
- Его минимальный размер — 3 тыс. р.
- При применении страхования размер взноса уменьшается, но не может быть меньше 30 тыс. р. за год на каждого члена.
- Размещение его средств осуществляется посредством управляющей компании, а контроль над ее действиями — посредством специализированного депозитария.
Внимание! Выплаты из средств компенсационного фонда допускаются только для обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед третьими лицами (потребителями услуг).
Средства фонда могут инвестироваться в недвижимость (до 10 % средств фонда) и гос. ценные бумаги (не меньше 10 %). За счет полученного дохода пополняется фонд и покрываются траты по обеспечению условий инвестирования.
Что касается страхования гражданской ответственности членов СРО, то оно может быть:
- Индивидуальным (личным). Страховщик заключает страховой договор с членом организации.
- Коллективным. В качестве страхователя выступает сама организация, заключающая коллективный страховой договор на период строительства.
В отличие от индивидуального коллективное страхование СРО предусматривает больший взнос. Но тогда и страховая выплата будет больше, и больше вероятности, что она покроет весь ущерб.
Выписка из реестра членов в СРО
Соответствие участника установленному требованию о членстве в СРО подтверждается путем предоставления в составе заявки выписки из реестра членов СРО по форме, установленной приказом Ростехнадзора России от 04.03.2019 № 86 (за исключением случая проведения заказчиком запроса котировок в электронной форме, при проведении которого от участника не допускается требовать предоставление любых документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным на основании п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ).
В соответствии с ч.4 ст.55.17 ГрК РФ СРО обязана в трехдневный срок предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия которой составляет один месяц с даты ее выдачи.
Может ли заказчик установить требование к сроку действия выписки?
Административная практика показывает, что заказчик не вправе устанавливать требования к сроку действия выписки, т.к. такие требования не установлены Законом № 44-ФЗ.
«… условие о сроке выписки из реестра членов СРО нарушают ч. 6 ст. 66 Закона № 44-ФЗ и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ …»
из решения ФАС России от 1 ноября 2017 г. по делу № ВП-537/17
Указанный подход антимонопольного органа является оправданным, т.к. выписка из реестра СРО подтверждает только, что соответствующая подрядная организация являлась членом СРО в момент выдачи выписки. Далее такая выписка ничего не подтверждает, даже в том случае, если тридцатидневный срок ее действия еще не истек. Выписка предоставляется участниками в составе заявки только по одной причине: Закон № 44-ФЗ требует предоставление подтверждающего документа при установлении любого требования в рамках п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ.
Для каких работ не требуется допуск
Вести строительство без членства СРО организация может тогда, когда выполняет такие виды работ как:
-
строительство и реконструкция зданий некапитального строительства;
-
возведение и ремонт частного дома;
-
строительство на частной земле вспомогательных построек;
-
перестройка зданий капитального строительства, если она не влияет на безопасность, и не меняют допустимые параметры строительства или реконструкции;
-
строительство домов, ниже трёх этажей;
-
возведение и проведение реконструкции буровых скважин;
-
отделка помещений, монтаж и замена отопительных систем;
-
обслуживание и монтаж вентиляции;
-
остекление;
-
проведение работ по: подрядному договору, заключённому с органами государственных структур, по контракту с субъектами публично-правового характера;
-
работы, сумма договора по которым не превышает 3 млн р. и на многие другие.
Обеспечение ответственности
Согласно законодательству РФ, члены, вступившие в СРО, создают компенсационный фонд, куда регулярно отчисляют взносы (минимум — 3 тыс., но не меньше 30 тыс. руб./год на каждого члена). Эти средства относятся к затратной части, уменьшающей базу налогообложения участников.
Размещением средств занимается управляющая компания, контроль осуществляет специализированный депозитарий. Фонд могут использовать только для обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед третьими лицами или инвестировать в недвижимость (до 10%), государственные ценные бумаги (не меньше 10%). Доход от инвестиций направляют на пополнение фонда и покрытие затрат по инвестированию.
При наступлении страхового случая саморегулируемое объединение и страховщик несут солидарную ответственность и покрывают ущерб за счет средств страховщика и фонда (при недостатке покрытия по страховке).
Обязательна ли страховка для каждого нового члена, вступившего в объединение?
Требования к страхованию утверждаются внутренними правилами организации, в которую вступает новичок.
Покрывает ли полис риск ответственности за неисполнение договора подряда?
Нет, для этих случаев есть отдельные программы страхования. Организация или ее члены могут воспользоваться комплексным продуктом, например, страхование гражданской и финансовой или договорной ответственности.
Размер страховой суммы для покрытия ответственности?
Ее могут устанавливать по каждому страховому случаю, для отдельного пострадавшего и в сумме по всем событиям. Сумму определяют с учетом прошлой и прогнозируемой выручки. Обычно устанавливают минимальные предельные выплаты по разным видам работ, к которым члены получают допуски.
Отзывы о нашей организации
Анатолий Карпов Компания «Форт Строй»
Директор поставил задачу по вступлению в СРО. Я обратился за помощью в организацию «НОПСС», которая оперативно помогла с оформлением документов и выпиской, за что безмерно благодарен.
Сергей Вавилов Компания «Сфера»
Хочу выразить благодарность экспертам компании «НОПСС». С их помощью мы смогли обеспечить наших сотрудников комплексом инженерных работ. Вступив в СРО изыскателей, мы получаем бесплатное сопровождение по всем юридическим вопросам. Определенно работать будем и дальше.
- Возникновение у лица, подписавшего договор страхования, обязанности по компенсации убытков после предъявления ему в регрессивном порядке требований со стороны собственника сооружения или здания, концессионера, застройщика или технического заказчика в ситуациях, которые предусмотрены законодательством РФ.
- Возникновение обязанности лица, подписавшего договор страхования члена СРО, компенсировать вред, который был причинен им из-за недостатков работ, оказавших влияние на безопасность использования объекта капитального строительства.
Сколько стоит вступление в СРО
Несмотря на то, что СРО называется некоммерческим партнерством, поддержание ее функционирования обходится недешево. Это сложная структура, объединяющая не только участников, но включающая в себя контрольную, ревизионную и дисциплинарную комиссии; исполнительный и коллегиальный органы управления; третейский суд. Высшим органом управления СРО является общее собрание ее членов. Для финансирования этой деятельности участники партнерства уплачивают при вступлении в организацию взносы: вступительный, членский, целевой.
Размеры этих взносов устанавливаются самой организацией, приведем пример этих сумм одного из некоммерческих партнерств:
- вступительный взнос — 10 000 рублей;
- членский годовой взнос — от 55 000 рублей (при доходах участника СРО до 10 млн. рублей) до 150 000 рублей (при доходах более 500 млн. рублей);
- целевой годовой взнос — 5 000 рублей.
И наконец, взнос в компенсационный фонд, который идет на возмещение ущерба, нанесенного участниками СРО третьим лицам в результате своей профессиональной деятельности. Размеры взносов в компенсационный фонд указаны в ст. 55.16 Градостроительного кодекса. Например, для строителей от 100 000 рублей, а для проектировщиков и изыскателей от 50 000 рублей.
Возврат всех внесенных взносов при выходе участника из СРО не производится (ст. 55.7 Градостроительного кодекса и ст.13 закона № 315-Ф3 от 1 декабря 2007), кроме случаев ликвидации некоммерческого партнерства.
Согласно ст. 55.6 (6) Градостроительного кодекса допуск СРО выдается в срок не позднее чем в трехдневный срок после принятия решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд. Некоторые СРО предлагают различные способы кредитования для своих членов, то есть оплаты взносов в рассрочку.
Ограничения количества договоров по совокупности суммы в пределах компенсационных фондов.
Статья 55.8. Право члена саморегулируемой организации выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства
- Член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:
(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ)
1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 настоящего Кодекса;
2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.
- Член саморегулируемой организации ежегодно в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, обязан уведомлять саморегулируемую организацию о фактическом совокупном размере обязательств соответственно по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным таким лицом в течение отчетного года с использованием конкурентных способов заключения договоров. Данное уведомление направляется членом саморегулируемой организации в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, с приложением документов, подтверждающих такой фактический совокупный размер обязательств данного члена. Член саморегулируемой организации вправе не представлять в саморегулируемую организацию документы, содержащаяся в которых информация размещается в форме открытых данных.
- Член саморегулируемой организации самостоятельно при необходимости увеличения размера внесенного им взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до следующего уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам, предусмотренного частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса, обязан вносить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации.
- Член саморегулируемой организации, не уплативший указанный в части 5 настоящей статьи дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не имеет права принимать участие в заключении новых договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров.
Как это будет выглядеть в отчетности
Плательщикам необходимо будет предоставлять следующие отчеты:
|
Отчетность |
Срок предоставления с 2023 г. |
|
РСВ |
Не позднее 25го числа месяца, следующего за расчетным/отчетным периодом |
|
Персонифицированные сведения о физических лицах за месяц |
Не позднее 25-го числа следующего месяца |
Зачем нужна страховка компании-члену СРО?
Получение страхового полиса компанией выступает ключевым условием ее вступления далеко не во все СРО. Однако оформление страховки выгодно и самому члену саморегулирующей организации. Становясь участником СРО, фирме придется осуществлять платеж в компенсационный фонд. При отсутствии у нее страхового полиса такой взнос будет в 3-4 раза больше:
- В строительных СРО минимальный взнос в компенсационный фонд при наличии страховки составляет 300 000 рублей, а без нее – 900 000-1 000 000 рублей;
- В проектировочном СРО минимальный платеж со страховым полисом установлен на уровне 150 000 рублей, а при ее отсутствии – 500 000 рублей.
Страхование членов СРО — судебная практика
Обзор сложившейся практики по делам о страховании имущественной ответственности приведен в письме Пленума ВАС РФ от 28.11.2003 № 75. В частности, в нем указано на необходимость привлечения к ответственности причинителя вреда и страховщика в качестве соответчиков в случае предъявления к одному из них исковых требований со стороны пострадавших лиц.
Также представляет интерес позиция арбитража в вопросе освобождения страховщика от страховых выплат. Так, пункт 9 письма указывает, что страховщик в силу статьи 963 ГК РФ может быть освобожден от выплаты страховки только при умышленном причинении вреда членом СРО. Соответственно, любые иные причины для отказа страховщика от выплат, в том числе прописанные в договоре, являются ничтожными.
1.1.1. Устройство систем электроосвещения временных зданий.
1.1.2. Устройство временных защитных ограждений.
1.1.3. Геодезическая разбивочная основа для строительства.
1.1.4. Геодезический контроль точности геометрических параметров зданий (сооружений).
1.1.5. Разбивочные работы в процессе строительства (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.1.6. Уборка помещений и территории (клининг) после проведения строительных и ремонтных работ
1.2. Работы по сносу строений и разборке конструкций:
1.2.1. Разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей, площадок, ступеней, разборка оконных, дверных и воротных проемов, перегородок, подвесных потолков и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей.(нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.2.2. Разломка стен, массивов, перекрытий, пробивка гнезд.
1.2.3. Разборка наземной части производственных зданий.
1.2.4. Разборка тротуаров, полов, кровельных покрытий и облицовки.
1.2.5. Разборка промышленных печей.
1.2.6. Разборка обделки тоннелей из чугунных тюбингов.
1.2.7. Демонтаж металлических колонн, балок и рам.
1.2.8. Демонтаж опор контактной сети.
1.2.9. Расчистка территорий и подготовка их к застройке.
1.2.10. Установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.2.11. Строительство временных: дорог; площадок; инженерных сетей и сооружений.
1.3. Работы по разработке выемок, вертикальной планировке, уплотнению грунтов естественного залегания и устройству грунтовых подушек:
1.3.1. Разработка грунта экскаваторами в выемках, котлованах, траншеях и отвал или насыпь.
1.3.2. Разработка грунта экскаваторами с погрузкой на железнодорожный или автомобильный транспорт и вывозом.
1.3.3. Разработка и перемещение грунта бульдозерами и скреперами.
1.3.4. Копка ям механизированным способом, рытье траншей экскаватором и канавокопателем.
1.3.5. Мощение откосов камнем и плитами с устройством упоров.
1.3.6. Укрепление водоотводных каналов лотками — желобами, досками, щитами и матами с устройством оголовков.
1.3.7. Уплотнение грунта катками, грунтоуплотняющими машинами или тяжелыми трамбовками.
1.3.8. Рыхление мерзлого грунта клин — бабой, рыхлителями и буровыми установками.
1.3.9. Обратная засыпка грунта вручную с уплотнением электро- или пневмотрамбовками.
1.4. Работы по сооружению опускных колодцев и кессонов:
1.4.1. Опускание колодца с механизированной разработкой грунта.
1.4.2. Опускание колодца вручную.
1.5.1. Сборка жилых и общественных зданий из деталей заводского изготовления комплектной поставки.
1.5.3. Сборка покрытий и перекрытий.
1.5.4. Установка деревянных конструкций, каркасов, стропил, стульев, балок, арок, ферм и панелей.
1.5.5. Установка козырьков, люфт — клозетов, пожарных ящиков, столов.
1.5.6. Установка ряжей, устройство и разработка стапелей.
1.5.7. Установка проводников, трапов лестниц, ходовых досок, барьеров.
1.5.8. Устройство стен из деревянных конструкций и деталей.
1.6. Работы по монтажу легких ограждающих конструкций:
1.6.1. Установка арболитовых и асбестоцементных плит и панелей стен, покрытий.
1.6.2. Устройство стен, перекрытий, перегородок и зонтов из асбестоцементных листов по готовому каркасу.
1.6.3. Монтаж блоков оросителя из асбестоцементных листов.
1.7. Работы по устройству каменных конструкций:
1.7.1. Устройство конструкций из кирпича, в том числе с облицовкой (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.7.2. Устройство перегородок из кирпича, керамических камней, штучных гипсовых и легкобетонных плит.
1.7.3. Установка перемычек.
1.7.4. Устройство конструкций зданий и сооружений из природных и искусственных камней, в том числе с облицовкой (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.7.5. Кладка стен из керамических камней, пенобетонных, газобетонных и керамзитобетонных блоков.
1.7.6. Кладка конструкций из природного и искусственного камня.
1.7.7. Установка кружал и опалубки для кладки арок, сводов и стен промышленных печей.
1.7.8. Кладка фундаментов, стен подвалов, подпорных стен, закладка выработок бутовым камнем.
1.7.9. Кладка кирпичная каналов, приямков, печей, очагов, дымовых труб с разделками.
1.8. Работы по экранированию помещений и устройству деформационных швов:
1.8.1. Герметизация горизонтальных и вертикальных стыков и швов между панелями, окнами, дверями.
1.8.2. Устройство деформационных и антисейсмических швов.
1.8.3. Экранирование полов, стенок, дверей, потолков медными или стальными листами и сеткой.
1.8.4. Установка защитных стальных сеток.
1.8.5. Обшивка стен и кровли выработок листовой сталью.
1.9.1. Устройство кровель из штучных и листовых материалов (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.9.2. Устройство наливных кровель (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.9.3. Устройство асбоцементных кровель.
1.9.4. Устройство кровель из черепицы с устройством обрешетки.
1.9.5. Устройство рулонных кровель (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.9.6. Устройство кровель из битумной мастики с прокладкой стеклосетки или стеклохолста.
1.9.7. Устройство мелких кровельных покрытий и обделок на фасадах из кровельного железа.
1.9.8. Устройство желобов со свесами и ограждений кровли перилами.
1.9.9. Огрунтовка оснований и устройство пароизоляции.
1.10. Работы по антикоррозийной защите строительных конструкций и оборудования:
1.10.1. Окраска поверхностей лаками, красками, эмалями.
1.10.2. Окраска стальных конструкций, в том числе, мостов, опор, мачт, башен.
1.10.3. Гидрофобизация и флюатирование поверхности.
1.10.4. Пропитка щебня мастикой «БИТУМИНОЛЬ Н-2».
1.11. Работы по теплоизоляции строительных конструкций, трубопроводов и оборудования:
1.11.1. Работы по теплоизоляции трубопроводов.
1.11.2. Покрытие поверхности изоляции трубопроводов асбоцементными кожухами, стеклоцементом, стеклопластиком, стеклотекстолитом.
1.11.3. Покрытие поверхности изоляции трубопроводов листовым металлом или алюминиевыми гофрированными листами.
Налоговый учет страховых платежей СРО
В СРО бухгалтерский и налоговый учет имеет несколько различий:
- Страховые платежи членов СРО не облагаются налогом НДС;
- Если действие договора продолжается в отчетный период налога на прибыль, можно провести единовременное списание средств. Если договор составлен на долгий срок, их необходимо равномерно распределять;
- Также стоит учитывать некоторые ограничения, которые прописаны в Налоговом кодексе РФ:
- п. 2 ст. 263 — лимит тарифов по обязательному имущественному страхованию;
- п. 16 ст. 255 НК РФ — для индивидуального добровольного страхования сроком не менее чем на год сумма на одного члена СРО не превышает 15 000 руб. в год.
Государственный «крупняк»
В общем и целом рассмотрев самую главную проблему, перейдем теперь к той формулировке, которую отложили «на потом». В части 2.1 той же самой статьи 47 ГрК РФ приводится перечень из четырёх видов организаций, которым не требуется членство в СРО. Формулировки закона крайне сложны для восприятия. Если коротко, то членство в СРО необязательно для следующих категорий юридических лиц:
- государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе государственные и муниципальные казенные предприятия, государственные и муниципальные учреждения;
- коммерческие организации, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных автономных учреждений составляет более пятидесяти процентов;
- юридические лица, созданные публично-правовыми образованиями;
- юридические лица, в уставных (складочных) капиталах которых доля публично-правовых образований составляет более пятидесяти процентов.