Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как работает биржа — простыми словами для новичков». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Аукционы по способу проведения делятся на два основных вида: обычные (традиционные) и дистанционные (электронные). Для участия в традиционных торгах потенциальный покупатель должен присутствовать на месте их проведения. Онлайн-продажи осуществляются на интернет-сайтах (электронных торговых площадках). Участники делают ставки удаленно с помощью специального интерфейса.
Аукцион — это процесс покупки и продажи товаров и услуг конкурирующим претендентам, организованный в соответствии с заранее объявленными правилами. Победителем аукциона становится тот покупатель, чья победа является обоснованной в соответствии с этими правилами.
Наборы товаров и услуг для продажи на аукционе называются лотами (анг. Lot — серия, партия).
Что такое аукцион и как он происходит
В нашей стране аукцион уже долгое время является самым популярным способом закупок, проходящих для государственных и муниципальных заказчиков в рамках Федерального Закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе» (далее — 44-ФЗ). В предыдущие годы доля аукционов среди всех открытых конкурентных способов закупок по госзаказу доходила до 75%.
Корпоративные заказчики, госкомпании, госкорпорации, организации, работающие по 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках отдельных видов юридических лиц» (далее — 223-ФЗ), аукционы проводят реже, однако этот способ входит в число обязательных конкурентных способов закупки, которые должны быть предусмотрены в Положении у каждого заказчика по 223-ФЗ.
Таким образом, если компания собирается участвовать в закупках, то обязательно нужно понимать принципы проведения аукциона.
Аукцион — способ проведения торгов, при котором единственным критерием определения победителя является цена, а участникам аукциона предоставляется возможность многократной подачи предложений. Именно многократная подача ценовых предложений является его главной «фишкой», отличающей его от любого иного способа — конкурсов или запросов котировок.
Для обывателей, вероятно, аукцион чаще всего ассоциируются с торгами из книг или кинофильмов, таких как «Анжелика и король» или «Двенадцать стульев». И здесь нужно отметить, что алгоритмы проведения аукционов с переходом их в электронную форму в целом не сильно изменились.
Понятие тендера и аукциона и их сравнение
Действующее законодательство не содержит понятия «тендер», хотя оно широко употребляется на практике. С учетом контекста, где используется понятие тендера, под ним можно понять любую конкурентную процедуру, которая проводится государственными заказчиками и частными организациями.
Также под тендером понимается конкурентная процедура. Победителем в закупке становится лицо, которое соответствовало всем требованиям заказчика и смогло предложить наилучшие условия исполнения обязательств. Данное понятие очень близко по значению термину «конкурс» по 44-ФЗ. Понятие тендера применяют и по отношению к неконкурсным процедурам: таким, как запросы цен, предложений и котировок.
Понятие аукциона содержится в Гражданском кодексе и 44-ФЗ. На основании положений Гражданского кодекса под аукционом понимается форма торгов по реализации имущества, в котором побеждает лицо, предложившее наибольшую цену. Применительно к контрактной системе в аукционе выигрывает лицо, которое смогло предложить наименьшую цену.
Примеры употребления слова аукцион
Заявки на участие в тендере принимаются до 13 июня, электронный аукцион пройдет 17 июня.
Депутаты даже пообещали обратиться в прокуратуру, если аукцион не будет отменен.
Заявки на участие в тендере принимаются до 20 июня, электронный аукцион назначен на 24 июня.
Компании, которые не выиграют аукцион, также обязаны будут демонтировать свои конструкции.
Если аукцион не отменят, парламентарии пообещали обратиться в прокуратуру.
Летом будет проведен и аукцион на 3875 мест под афишные стенды, которые будут разбиты на три лота.
На лондонский аукцион эту работу выставляет английская компания Sincura Group.
Предприимчивый британец выставил ноготь на аукцион и заработал приличную сумму.
Это специально организованная действующая площадка, на которой посредством публичных торгов в заранее определенное время и конкретном месте производится продажа специфических товаров.
Это коммерческая организация, располагающая удобными для торгов помещениями, специальным оборудованием и необходимым персоналом. Почти все известные аукционы организованы в форме акционерных обществ.
Часто это целые крупные корпорации, сосредоточившиеся на торговле определенным типом товара. Обычно они сами за свой счет скупают товары у производителей, выставляя им свои закупочные цены, далее перепродают их, получая прибыль от разницы в ценах закупки и продажи. Независимые производители также могут отдавать на реализацию на аукционах свои товары. Корпорации, в которые входят акционерные общества, в большинстве случаев имеют собственное доготовочное производство по сырьевым товарам (например, пушнины, алмазов).
Подготовительные операции
На подготовительном этапе анализируют предложения, поступающие от собственников товаров, в них указывают полное название товара, его краткое описание, где может быть применен, характеристику, количество и качество товара, предлагаемую начальную цену и реквизиты собственника. После этого владельцам товаров, которые выслали предложения, направляют приглашения для подписания аукционных соглашений.
К этим же операциям относят изготовление входных билетов, их реализацию, проверку наличия сигнальных табличек, изготовление и продвижение рекламы аукциона.
На подготовительном этапе выбирают помещения для хранения и подготовки товаров для продажи, проводят их оценку и экспертизу, определяют начальную цену. Реже устанавливается резервная цена, ниже значения которой товар не может быть продан.
Цены на продвижение (рекламу) лотов и объявлений
Услуги мы считаем посуточно, т.е. заказать любой вид продвижения можно не меньше чем на одни сутки.
Услуги продвижения действуют в рамках одного города, в котором выставлен ваш лот. Например, если ваш лот выставлен на торги в Москве, то услуги продвижения будут действовать только на аукционе Москвы.
Если вы продали лот до того, как закончилось продвижение (реклама лота), после автоматического перерасчета, неиспользованные деньги вернутся на ваш внутренний счет.
| Услуга | Цена за сутки |
|---|---|
| «Рекомендуемый лот на главной» — лот в списке рекомендуемых на первой странице аукциона. | от 10 до 140 рублей |
| «Выделение лота» — цветной фон лота на страницах со списком лотов. | от 5 рублей |
| «Большой размер» (king size) — название лота набрано крупным шрифтом на страницах со списком лотов. | от 10 рублей |
| «Лучшие в категории» — реклама лота на страницах лотов внутри категории. Цена зависит от категории каталога. | от 5 рублей |
| «Рекомендуемый лот» — лот в верхнем блоке рекомендуемых на страницах категорий аукциона. | от 10 до 100 рублей |
| «Поплавок» — Закрепление лота/объявления на первых позициях в списке категории и в выдаче при соответствующем поиске в категории (при сортировке по умолчанию) | от 5 рублей |
| «Мегапоплавок» — Закрепление позиций лота/объявления на первых страницах в списке «Все категории», а также в выдаче при соответствующем поиске (при сортировке по умолчанию, вне выбора категорий). Для первых строчек в категориях используйте «Поплавок» |
от 10 до 260 рублей |
| «Стикер» — тематическая наклейка выделяет лот во всех списках лотов на страницах аукциона (в категориях, в поиске, в списках избранных). | от 10 до 40 рублей |
| «Поднять вверх» — лот один раз поднимется вверх в списке лотов внутри категории (при стандартной сортировке). Он будет на первой позиции, пока в категории не появятся новые лоты или другой продавец закажет услугу «Поплавок». | от 10 руб. |
Электронный аукцион — электронные торги, проводимые в открытой или закрытой форме на определенной электронной торговой площадке, которую выберет сам заказчик.
В электронном аукционе нет ограничения по начальной цене контракта и количеству подаваемых ценовых предложений. Ценовые предложения подаются как на обычном аукционе с помощью средств электронной площадки. Победителем в этом виде электронных торгов признается участник, предложивший самую низкую цену. Так что основным критерием здесь, по-прежнему, остается цена.
Однако к участникам предъявляются повышенные требования. Заказчик вправе потребовать от каждого участника наличие лицензий и сертификатов на продукцию.
Основная масса этого вида электронных торгов — это торги по строительству, закупке ТМЦ, услуги ЖКХ.
Алгоритм участия в электронных торгах
Рассмотрим алгоритм участия в электронных торгах на примере электронного аукциона.
Для участия в электронных торгах следует предпринять следующие шаги:
-
Получение электронной подписи. Сертификат электронной подписи необходим для заверения заявок, предложений, контракта и прочих документов. Чтобы его получить, нужно обратиться в аккредитованный удостоверяющий центр, заполнить заявление и предоставить все необходимые официальные бумаги. После получения электронной подписи нужно установить на компьютер специальную программу для работы с сертификатом;
-
Аккредитация на электронной торговой площадке. На сайте выбранной торговой площадки нужно заполнить форму и заявление на открытие счёта, представить документы:
Документы со стороны заказчика
В целях проведения закупки заказчику необходимо разработать и утвердить документацию по аукциону.
Документы, которые готовит заказчик для проведения электронного аукциона:
- Информационная карта– выжимка с наиболее важной информацией по госзакупке.
- Форма заявки на участие в закупке– такой документ не является обязательным, а имеет рекомендательный характер.
- Инструкция по заполнению заявки.
- Обоснование НМЦК с использованием одного из рекомендованных методов: метода сопоставимых рыночных цен, нормативного, сметного, затратного и пр.
- Техническое задание– описывает максимально подробно объект закупки.
- Проект государственного контракта– в этот проект в дальнейшем вносятся реквизиты победителя и его предложение по цене, другие его параметры при подписании менять не будут.
Извещение о проведении электронного аукциона размещается в ЕИС как минимум за 7 дней до окончания сроков подачи заявок на участие. Такие сроки действуют при НМЦК в пределах 300 млн р. (или 2 млрд р. при закупках по строительству, реконструкции и капремонту). Если же речь идет о крупных закупках на сумму более 300 млн р., то на подачу заявок на участие в закупках отводится не менее, чем 15 дней.
Заказчик так же вправе разместить извещение не только в ЕИС, но и в любых других печатных и электронных СМИ.
В извещении о проведении электронного аукциона должна быть прописана следующая информация:
- идентификационный код закупки (ИКЗ);
- условия контракта;
- дата и место подачи заявок на участие в электронном аукционе;
- дата проведения электронного аукциона;
- размер обеспечения заявки и исполнения контракта и пр.
Заказчик также должен установить требования к участникам аукциона и указать на перечень документов, которые участники должны предоставить. Перечень таких документов и требований приводится в строгом соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 1.1, ч. 2, ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ.
Заказчик вправе установить требование об отсутствии участника в реестре недобросовестных поставщиков.
Порядок проведения торгов
В обозначенный день проводятся торги на одной из электронных торговых площадок. Для успешного прохождения торгов многие компании заказывают помощь в тендерах.
Сроки и порядок проведения самой торговой процедуры зависят от нескольких факторов. В частности, от стартовой стоимости, количества участников, их стратегии поведения в ходе закупки. Минимальное время проведения закупки составляет 10 минут. Такая ситуация возможна, если в ходе торгов никто из участников не сделал свою ставку.
В последнем случае торги признаются несостоявшимися, побеждает участник, который подал заявку на участие в электронном аукционе первым. Контракт при этом подписывается по НМЦК.
В некоторых случаях торги могут длиться и несколько суток. Это возможно, если цена контракта ушла в минус, и участники продолжают борьбу за право подписания контракта (то есть они сами предлагают заплатить заказчику за право подписания этого контракта). Средняя продолжительность электронных торгов составляет 1-1,5 часа.
Оператор ЭТП должен контролировать соблюдение требований к процедуре закупки. Все требования допускается разделить на несколько этапов. На первом этапе ценовые предложения передаются в течение 10 минут от последнего. Шаг аукциона при этом составляет 0,5-5% от НМЦК.
Делать ставки за пределами утвержденного шага аукциона недопустимо, как и подавать ценовую заявку, которая больше последней ставки. Поставщик также не вправе повторять ценовые предложения.
Процесс организации торгов закрытого формата заказчиком
Организатор не имеет права самостоятельно проводить закупку закрытого типа. Для этого предусмотрен определенный порядок действий, указанный в 44-ФЗ. Необходимо пройти ряд этапов:
- Согласование. Заказчик обязан уведомить ФАС о предстоящей процедуре; обязательное требование — доказать необходимость организации закупки закрытым способом. В обращении следует указать причину, по которой процедура представляет собой гостайну, описать предмет торгов и предоставить список потенциальных исполнителей. ФАС рассматривает заявление в десятидневный срок. Ведомство принимает отрицательное решение в случае, если закупка не имеет грамотного обоснования либо заказчик предоставил недостаточно аргументов для организации закрытого формата торгов. При положительном ответе ФАС организатору дается 90 дней для проведения процедуры.
- Подготовка. Решаются различные организационные вопросы по проведению аукциона, выбирается состав комиссионной группы, разрабатывается регламент ее работы.
- Формирование пакета документов для конкурса. Организатор подготавливает и утверждает необходимые документы для участников, включая образцы шаблонов, техническое задание, проект контракта. Также заказчик вправе потребовать дополнительные документы от исполнителей, если это не выходит за рамки 44-ФЗ.
- Публикация сообщения о торгах в ЕИС и рассылка приглашений. Организатор торгов вправе официально размещать в системе только извещение о предстоящей процедуре. Сделать это необходимо минимум за 1 месяц до наступления дня вскрытия конвертов. Также на данном этапе рассылаются приглашения потенциальным кандидатам, содержащие информацию о заказчике, данные о предмете закупки и пр.
- Отправление конкурсной документации потенциальным поставщикам. Кандидаты вправе запросить данные о закупке, а организаторы обязаны предоставить их в трехдневный срок, если поставщик полностью отвечает предусмотренным законом требованиям.
- Передача отчетов в ФАС. Организатор предоставляет в ведомство список всех потенциальных исполнителей, получивших конкурсную документацию, а также дубликаты их предложений. На направление документов определенного срока не установлено, но не позже пяти суток до вскрытия конвертов.
- Рассмотрение заявлений. Все поступившие предложения регистрируются согласно внутренним правилам. В подтверждение кандидатам может быть предоставлена письменная расписка от организатора торгов. В предварительно установленный период проводится процедура вскрытия конвертов. Она длится не более десяти суток с момента завершения приема предложений исполнителей. По итогам рассмотрения заявок комиссионная группа решает вопрос о допуске кандидатов к торгам. Решение фиксируется в итоговом протоколе, который визируется каждым членом комиссии.
- Рассылка уведомлений. Согласно ст. 89 44 ФЗ организатор торгов обязан направить дубликат протокола в ФАС в течение двух суток. Также заказчик должен уведомить всех кандидатов о принятом решении.
- Проведение процедуры. Каждый из допущенных участников до начала аукциона регистрируется комиссионной группой; в протоколе фиксируется весь процесс. Заказчик отражает в акте подробные сведения об исполнителях, от которых поступило предложение с наименьшей ценой. В конце процедуры протокол визируется всем составом комиссии, а в ФАС направляется его копия.
- Подписание договора с победившим кандидатом. Чтобы заключить контракт с исполнителем, закон предусматривает 10 дней после составления и заверения протокола.
Если речь идёт о конкурентных торгах, чаще всего, проводится такая разновидность тендеров, как электронный онлайн-аукцион. Для участия в таком конкурсе необходимо зарегистрироваться на электронной торговой площадке (ЭТП). Для этого разработаны специализированные платформы практически для каждой из отраслей.
Но, иногда лучше зарегистрироваться на универсальных платформах, но только в том случае, если они отличаются широким спектром услуг и одобрены для госзакупок. Предпочтение стоит отдавать тем площадкам, где поставщик сможет отыскать большое количество тендеров, отвечающих направлению его деятельности.
На данном этапе можно применять разную стратегию выбора ресурсов, например:
- Регистрация на всех площадках, где поставщик раннее получил электронную подпись;
- Регистрация на ЭТП с конкретными заказами;
- Регистрация на самых крупных площадках;
- Регистрация на ЭТП, где присутствуют только те заказчики, с которыми собирается сотрудничать поставщик.
Для прохождения аккредитации необходимо предоставить все перечисленные выше бумаги. Проверка документов занимает не более 5 дней. Но, на некоторых площадках можно пройти воспользоваться услугой экспресс аккредитации, но за это придётся платить. Средняя стоимость получения услуги составляет 9000-10000 рублей.
Как формируется цена продажи
Цена продажи имущества на аукционе может существенно превысить начальную цену или оказаться гораздо ниже. Все зависит от ценности лота, от формирования продавцом его начальной цены, маркетинговых инструментов для поиска покупателей, которые использовали организаторы торгов.
Не всегда имущество продается на первых назначенных торгах. Из нашей практики, три несостоявшихся аукциона — тревожный звонок для продавца. Надо снижать начальную цену лота, иначе продажа может затянуться на неопределенный срок. Поэтапное снижение цены заинтересует больше потенциальных покупателей, которые уже на аукционе сформируют итоговую рыночную стоимость.
Классический вариант снижения цены:
- После первого несостоявшегося аукциона — на 20%
- После второго несостоявшегося аукциона — до 50%
- После третьего несостоявшегося аукциона — до 80%.
Что такое короткий аукцион по 44 фз
С 01.01.2022 ст. 59 утрачивает силу (ФЗ от 02.07.2021 N 360-ФЗ).
Статья 59. Аукцион в электронной форме (электронный аукцион)
Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 59
1. Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
2. Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона. Включение товаров, работ, услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий:
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;
2) критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.
3. Заказчик имеет право осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки товаров, работ, услуг, не включенных в указанные в части 2 настоящей статьи перечни.
4. Для проведения электронного аукциона заказчик разрабатывает и утверждает документацию об электронном аукционе.