Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба в жилищную инспекцию на управляющую компанию». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ни в коем случае нельзя целенаправленно ухудшать физическое состоянии квартиры для получения бесплатного ремонта за счет государственных средств или средств управляющей компании. Подобные действия квалифицируются по статье УК РФ «Мошенничество».
Можно ли сменить УК и как это сделать
Если управляющая организация, несмотря на требования жильцов, продолжает игнорировать свои обязанности, собственники помещений МКД могут заменить управляющую компанию на более ответственную. Смена УК — многоэтапная юридическая процедура, которая включает:
— Выбор альтернативной управляющей организации. Можно встретиться с руководством нескольких УК, посетить дворы домов, побеседовать с жителями, ознакомиться с рейтингами управляющих организаций на сайте Реформа ЖКХ.
— Выбор способа смены УК:
- отказ от заключения нового договора после того, как закончится срок действующего;
- расторжение договора по причине существенных нарушений его положений управляющей компанией;
- лишение УК лицензии на управление домом;
- расторжение договора по согласию сторон;
- смена способа управления многоквартирным домом (например, образование ТСЖ).
Особенности обращения в Жилинспекцию
Перед обращением в Жилищную инспекцию необходимо самостоятельно попытаться разрешить конфликт с управляющей компанией. Вполне возможно, что руководитель УК не знает о наличии существующих недостатков и после обращения все неисправности будут устранены.
Для этого составляется претензия в письменном виде на имя директора УК. Образец можно просмотреть на сайте компании или воспользоваться заготовками, представленными в Интернете. После чего нужно ждать ответа. Если его не последовало, или УК отказывается исправлять неисправности, можно обращаться в Жилищную инспекцию.
Ответ от УК послужит доказательством о бездействии. Если УК не ответила, то в качестве доказательства послужит копия заявления, направляемого на имя ее руководителя. Кроме того, можно написать обращение в Роспотребнадзор, ответ которого также прилагают вместе с жалобой.
Учтите! Претензия в обязательном порядке должна иметь документальное подтверждение и быть аргументирована нормативно-правовыми актами РФ. Без этого обращение рассмотрено не будет.
При отказе Жилищной инспекции проводить проверку и воздействовать на управляющую компанию можно направить жалобу в Прокуратуру или в суд. При стоимости иска менее 50 тысяч рублей он подается на имя мирового судьи. В остальных случаях следует обращаться в районный суд.
Примеры рассмотрения жалоб
Чтобы понять процесс подачи и рассмотрения жалобы, разберем его на примерах. Гражданка Сидорова О. А. направила заявление в жилищную инспекцию на бездействие УК. Одну из комнат в ее квартире постоянно заливает по причине прохудившейся кровли. Сидорова неоднократно обращалась в УК, требуя обследования квартиры, составления акта о протечке и ремонта крыши. Организация ничего не предприняла.
В результате проверки, проведенной жилищной инспекцией, был установлен факт уклонения УК от обязанностей. Согласно Постановлению Госстроя №170, починка кровли – это восстановление общедомового имущества, потому возлагается и оплачивается управленцами. Жилищная инспекция привлекла руководство к административной ответственности, обязала провести срочное устранение протечки и возместить урон Сидоровой посредством ремонта ее квартиры.
Другой пример. Гражданин Петренко А. А. неоднократно направлял жалобы управляющему ТСЖ, требуя проведения ремонтных работ в подвальном помещении. Из-за протечки и повышенной влажности в подвале стены квартиры на первом этаже заплесневели. Руководство ТСЖ обращениями пренебрегало. Затем Петренко начал писать жалобы в ГЖИ в Коммунарке. Все обвинения также остались без удовлетворения. Что делать заявителю.
Cмeнa yпpaвляющeй кoмпaнии
Нaибoлee paдикaльный вapиaнт – этo cмeнa yпpaвляющeй кoмпaнии нa дpyгyю. Для этoгo пpидeтcя нaйти нoвyю УК, кoтopaя выpaзит гoтoвнocть oбcлyживaть мнoгoквapтиpный дoм. Чтoбы нe oшибитьcя c выбopoм, нyжнo oбpaтить внимaниe нa cтaж paбoты кoмпaнии, oтзывы в интepнeтe, a в идeaлe – cвязaтьcя c жильцaми дoмoв, в кoтopыx paбoтaeт пoтeнциaльнaя УК и выяcнить y ниx вce тoнкocти взaимoдeйcтвия c нeй.
Пocлe тoгo, кaк вы ocтaнoвитecь нa пoдxoдящeм кaндидaтe нa oбcлyживaниe MКД, мoжнo пoйти двyмя пyтями: либo дoждaтьcя oкoнчaния cpoкa дoгoвopa co cтapoй УК, либo pacтopгнyть дoгoвop дocpoчнo пo инициaтивe жильцoв.И в пepвoм, и вo втopoм cлyчae, пpидeтcя пpoвecти oбщee coбpaниe жильцoв, нa кoтopoм нe мeнee чeм 2/3 oт coбcтвeнникoв пoмeщeний пoддepжaт зaключeниe дoгoвopa c нoвым oпepaтopoм, a тaкжe oбcyдить вce ycлoвия дoгoвopa. Пocлe чeгo зaвepeнный пpoтoкoл пepeдaeтcя нoвoй и cтapoй УК, a тaкжe в жилищнyю инcпeкцию. Дoгoвop co cтapoй УК c этoгo мoмeнтa пpeкpaщaeт дeйcтвиe.
Как правильно составить заявление в Жилищную инспекцию
Учтите! При обнаружении нарушений со стороны управляющей компании следует обратиться к ее руководителю для решения проблемы мирным путем. Однако если разрешить конфликт не получается, можно написать заявление на УК в территориальное подразделение Жилищной инспекции.
Составлять его необходимо с учетом определенных правил.
В заявлении в обязательном порядке отражается следующая информация:
- в шапке, в верхнем правом углу указывается ФИО, должность, наименование организации, в которую направляется обращение, а также ФИО, контактная информация заявителя;
- посередине страницы пишется слово «Заявление». Ниже отражается суть претензии. Необходимо перечислить все меры воздействия на УК, которые удалось предпринять в ходе разрешения конфликта мирным путем;
- после текста заявление выставляются требования, которые следует обозначить словом «Прошу»;
- после написания следует проставить дату и личную подпись заявителя. При составлении обратите внимание на действующие нормативно правовые акты и Жилищный кодекс РФ.
Требовать от Жилищной инспекции можно:
- привлечь УК к административной ответственности, наложить штрафное взыскание;
- обязать исполнить обязанности УК в отношении конкретного подведомственного им дома;
- просить направить копии документов, направленных на решение проблемы, а также письменный ответ.
Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.
К заявлению прилагаются некоторые дополнительные документы при их наличии:
- заявление на устранение недостатков, отправляемые на адрес управляющей компании;
- письменный ответ управляющей компании;
- копии заявления, направляемые в Роспотребнадзор или Прокуратуру, а также ответы от них;
- другие документы, которые послужат доказательствами нарушения прав граждан со стороны управляющей компании.
Жалоба в Роспотребнадзор
Жалоба на управляющую компанию в Роспотребнадзор должна основываться на требованиях ЖК РФ, ГК РФ и законе «О защите прав потребителей». В заявлении могут быть отражены:
- необоснованное повышение тарифов и размеров оплаты за услуги ЖКХ;
- сомнения в том, что реальные расходы соответствуют заявленным;
- нарушения законодательства при составлении договоров между компанией и жильцами дома;
- отказ УК предоставить собственникам квартир сведения об объеме, качестве и сроках предоставления платных коммунальных услуг;
- необходимость проверить бухгалтерскую отчетность по деятельности УК.
Прежде чем жаловаться в жилищную инспекцию нужно написать претензию в саму управляющую компанию. Пишется она в свободной форме. Подробно изложите свои жалобы. Дождитесь ответа.
И если он вас не устроит, или обещанных действий УК не предпримет, обращайтесь в ГЖИ.
В противном случае ваше обращение инспекцию может перенаправить в управляющую вашим домом компанию.
Не стоит также сразу идти в прокуратуру. Так как первая инстанция в работе с УК – это госжилинспекция. И если не обратиться сначала в эту организацию, прокурор перешлет туда жалобу для выяснения обстоятельств и предоставления ответа.
Порядок действий инспекции при работе с обращениями граждан таков:
- заявление зарегистрируют;
- назначат инспектора, который будет заниматься данным делом;
- тот начнет разбирательства – изучит документацию;
- выедет на дом для проверки фактов, изложенных в заявлении;
- составит Акт по итогам разбирательства (Акт должны подписать инспектор, УК, сам обратившийся и 2 свидетеля);
- оформит Предписание с требованием устранения нарушений.
Порядок рассмотрения жалоб в ГЖИ
Жилинспекции рассматривают жалобы граждан в соответствии с тем же ФЗ «Об обращениях граждан». Так, срок рассмотрения обращения составляет 30 дней. Следует отметить, что в данный срок не входит время доставки жалобы и ответа на нее почтой, поэтому фактически ответа иногда приходится ждать дольше.
В исключительных случаях, когда требуется проведение дополнительных проверок, срок рассмотрения жалобы может быть увеличен еще на 30 дней, о чем заявитель уведомляется дополнительно.
Нарушение данных сроков является поводом для обращения с жалобой в прокуратуру.
Следует отметить, что на обращения управляющих компаний жилинспекция обязана отвечать в течение 10 дней.
Рассмотрение жалобы предполагает проверку изложенных в ней фактов, в том числе выезды на место, проверки документов, а также вынесение предписаний и протоколов об административном нарушении при необходимости. Заявителю направляется ответ, в котором ГЖИ отчитывается о предпринятых мерах по устранению нарушений, а также разъясняет права заявителя.
Решения жилищных инспекций периодически становятся предметом рассмотрения судов, которые либо подтверждают, либо опровергают доводы госгоргана. В качестве примеров можно привести следующие решения:
- Решением № 21-577/2020 от 26.08.2020 г. по делу № 21-577/2020 суд оставил в силе постановление жилищной инспекции о привлечении к административной ответственности директора управляющей компании из-за наличия на кровле жилого дома сосулек: назначен штраф 50 000 рублей.
- Определением Верховного Суда РФ от 05.06.2020 г. № 302-ЭС20-7227 по делу А19-9053/2017 суд встал на сторону собственника помещения, самовольно пристроившего к жилому дому подвальное помещение, поскольку самовольная постройка не препятствует доступу к общему имуществу дома, а ее снос может привести к ухудшению несущих характеристик жилого дома и его разрушению.
- Решением № 2-3666/2020 от 30.07.2020 г. по делу № 2-3666/2020 суд обязал поставщика коммунальных услуг исполнить постановление жилищной инспекции о переходе на расчет платы за коммунальную услугу по отоплению в течение отопительного периода, а также произвести перерасчет корректировки платы за отопление всем собственникам и нанимателям помещений жилого дома.
С 2005 года отечественное ЖКХ было реорганизовано. На смену ЖЭКам пришли УК, ТСЖ и Дэз – дирекция эксплуатации зданий. Но для населения понятия ЖЭК (ЖЭУ) и Дэз так и остались синонимами, функции в них остались, по большей части, идентичными. В обязанности Дэз входит:
- смена испорченных прокладок, устранение утечек воды и смывного бачка;
- укрепление расшатанного сантехнического оборудования;
- прочистка канализации, при условии, что загрязнение произошло не по вине жильцов;
- ремонтные работы и регулирование системы водоснабжения и отопления;
- контроль над состоянием газовых приборов и электроплит;
- ремонт и замена электропроводки на лестничных площадках и в подъездах;
- ремонт крыш, подвалов и другие работы.
Важно! В квартирах муниципальной собственности, ЖЭК обязан менять раз в 15 лет санитарную технику и газовые плиты. Техника меняется на безвозмездной, бесплатной основе.
В случае ненадлежащего исполнения обязанностей, на сотрудников ЖЭКа можно составить коллективную или индивидуальную жалобу. Куда жаловаться на ЖЭУ (ЖЭК):
- диспетчеру ЖЭКа (Дэз);
- начальнику ЖЭКа (Дэз);
- в городскую или поселковую администрацию;
- в Ростпотребнадзор;
- в прокуратуру и суд.
Заявление на устранение неполадок направляется диспетчеру Дэз в устной личной форме или по телефону.
При приёме заявки диспетчер обязан назвать номер заявки, дату и время устранения неполадок.
При некачественно выполненных работах и на диспетчера можно пожаловаться, непосредственно руководству Дэз. На саму жилищную компанию пожаловаться можно последовательно в администрацию, Роспотребнадзор.
Жаловаться на ЖЭК случается многим, но до обращения в городскую жилищную инспекцию дело доходит куда реже. Нужно принимать во внимание, что не во всех случаях в нарушениях оказывается виновна именно управляющая компания. Часто сбои в обслуживании многоквартирного дома могут быть вызваны:
- форс-мажорными обстоятельствами;
- действиями организаций-поставщиков, которые могут отключить на некоторое время подачу электроэнергии, тепла, воды или газа;
- несанкционированным вмешательством кого-то из соседей в работу обслуживающих здание систем или коммуникаций.
О таких происшествиях нужно пораньше оповещать УК. И заодно выяснять причины проблемы и сроки, в течение которых положение нормализуется.
В договоре, заключённом с управляющей компанией, за ней может быть закреплена ответственность в рамках достаточно узкой компетенции. УК, например, не будет отвечать за перебои с поставками воды, электроэнергии.
В ГЖИ жильцы многоэтажек обращаются, по обыкновению, приняв такое решение в ходе общего собрания. Причинами чаще всего становятся:
- назревание (пред)аварийной ситуации по причине невыполнения УК договорных обязательств;
- финансовые нарушения, манипуляции с тарифами, необоснованное повышение коммунальных платежей;
- введение в заблуждение обслуживающей фирмой второй стороны договора несвоевременной подачей, непредставлением или заведомым искажением сведений об УК.
Функции Роспотребнадзора в системе ЖКХ
Этот государственный орган выполняет контрольные функции, так как призван следить за соблюдением положений законодательства в сфере потребительских прав. Поскольку владельцы квартир являются потребителями коммунальных услуг, которые они получают на основании договора, заключенного с УК, защищать свои интересы собственники имеют полное право путем обращения в Роспотребнадзор. Жалоба на управляющую компанию может иметь различные основания:
- нарушение санитарных норм (например, заплесневелые стены, грызуны клещи, тараканы и клопы в помещениях);
- перебои в поставке коммунальных услуг (систематическое отсутствие воды, сбой в подаче электроэнергии);
- завышение тарифов, не соответствующих заявленному качеству услуг и пр.
Личная и коллективная жалобы
Существует несколько видов жалоб, которые можно подать на управляющую организацию:
- Личная, то есть подаёт её и подписывает один гражданин в случае, когда у него лично есть претензии к обслуживающей организации. В качестве примера можно привести жалобу жильца одной из квартиры на холодные батареи и низкую температуру в помещении.
- Коллективная жалоба в управляющую компанию. Этот вид жалобы отличается от предыдущей тем, что её подписывают сразу несколько жильцов одного дома либо большинство жителей. Например, коллективно может быть подписана жалоба, когда у всех жильцов одинаковые претензии: на отсутствие уборок в подъезде, необходимость ремонта либо несогласие с выставленными квитанциями.
Куда обращаться с жалобой на управляющую компанию?
В том случае, когда не могут считаться исполненными законные требования, возникает необходимость действовать определенными методами:
- Жалоба на управляющую компанию в жилищную инспекцию. Данный орган имеет возможность проводить различные проверки по обращениям со стороны граждан. Одной из важнейших частей такого документа, как жалоба в ГЖИ на управляющую компанию, является та, где обязательно должны быть указаны основные претензии и перечень нарушений, совершенных исполнителем, либо же плохо выполненные им обязательства.
- Обращение за помощью в Роспотребнадзор. Чтобы в таком случае сигнал был получен, важно, чтобы была жалоба в Роспотребнадзор на управляющую компанию.
- Прокуратура. Если же это также не помогло, следует обращаться в более серьезные органы. Это подразумевает под собой такой способ, как жалоба в прокуратуру на управляющую компанию.
- Судебная защита Ваших прав.
Что может сделать ГЖИ
Работа сотрудников жилищного надзора регламентируется ст. 20 ЖК РФ и другими нормативными актами. Одна из важных функций региональных жилищных инспекций — лицензирование управляющих компаний и контроль качества их услуг.
Если в ведомстве сочтут ваши претензии к управляющей организации обоснованными, будет инициирована проверка. При подтверждении нарушений инспекция выдаст предписание об их устранении. В предписании обязательно указываются сроки, которые на это отводятся.
Если УК проигнорирует официальное предписание, по ст. 19.5 КоАП РФ это грозит ей серьезными штрафами (до сотен тысяч рублей), дисквалификацией должностных лиц на срок до трех лет, а в исключительных случаях УК может потерять лицензию.
Порядок подачи жалобы
Теперь необходимо подробнее описать процедуру обращения в государственную жилищную инспекцию с жалобой.
Первый этап — это составление самой жалобы в соответствии с вышеприведенными требованиями.
Второй этап — отправка жалобы в жилищную инспекцию. Это можно делать тремя способами — личной доставкой, по почте заказным письмом, или через электронную почту (в последнем случае нужно, чтобы на документе была электронная подпись или скан обычной). Важно убедиться, что документ прибыл к получателю, а у заявителя есть подтверждение этого факта.
Третий этап от самого заявителя не зависит, он должен просто дождаться решения по данному вопросу. Иногда его могут вызвать в жилищную инспекцию для уточнения некоторых моментов в его жалобе.